АПЭК: Результаты ЕДГ-2025 вновь подтвердили электоральное и программное доминирование «Единой России»
Среди ключевых тенденций ЕДГ-2025, связанных с доминирующими общественными настроениями, можно отметить проведение кампании на фоне ограниченного уровня тревожности избирателей. Плотное внимание Владимира Путина к социальной повестке и вопросам развития регионов создало благоприятные возможности для её нейтрализации, а «Единая Россия» смогла эффективно развить этот тренд, в том числе, эффективно работая с муниципальной проблематикой, говорится в аналитическом докладе «Региональные выборы-2025: повестка, технологии, конкуренция».
Социальная повестка: новое измерение
Анализ контента соцсетей и данных ряда социологических исследований демонстрирует определённую усталость населения от ультраконсервативной повестки, продвигаемой частью медийных фигур, а также смещение фокуса внимания с инфраструктурной тематики на вопросы качества жизни (социальные гарантии) и локальную проблематику (включая формирование комфортной среды на уровне микрорайонов и малых населённых пунктов).
В этих условиях преимуществом «Единой России» стал сбалансированный подход к работе с актуальной повесткой, что отразилось и на её федеральных рейтингах в преддверии ЕДГ-2025. По данным ВЦИОМ, этот показатель для партии большинства вырос с 32,8% до 34,1% в период с 10 по 31 августа 2025 года.
На фоне новых экономических вызовов актуализировался запрос на дальнейшую локализацию предвыборной повестки, что повлекло за собой корректировку электоральных посланий основных кандидатов в губернаторы. Например, баллотировавшийся на новый срок глава Ленинградской области Александр Дрозденко предложил Правительству отложить реализацию второго этапа строительства трассы КАД-2, чтобы повысить приоритет критически важных для региона других дорожных проектов, имеющих особое значение в рамках инфраструктурного развития на уровне районов этого субъекта. Сбалансированное сочетание социальной и инфраструктурной повесток с чёткой привязкой к планам развития конкретных территорий стало важным имиджевым преимуществом для губернатора Челябинской области Алексея Текслера, возглавившего список «Единой России» на выборах в региональное заксобрание, по итогам которых также укрепились позиции партии. А врио главы Республики Коми Ростислав Гольдштейн сделал ставку на детальное внимание к локальной повестке, включая ситуацию на уровне отдельных посёлков, что стало важным фактором как укрепления его поддержки, так и серьёзного усиления позиций «Единой России» на выборах в Госсовет региона.
Можно говорить о спокойном ходе кампании (возможно, за исключением отдельных локальных инцидентов) и конструктивном подходе большинства игроков системной оппозиции к её ведению, что также способствовало снижению тревожности избирателей.
По мере приближения парламентской кампании-2026 риторика ключевых оппозиционных игроков (по крайней мере в отношении части членов Правительства, губернаторов и мэров городов) будет становиться более резкой, задавая и более жёсткий формат кампании - скорее всего, уже с осени 2025 года. В этих условиях конкурентные преимущества получат партии, опирающиеся на более разветвлённую и укоренённую на местах (благодаря привлечению локальных лидеров общественного мнения) сеть поддержки, позволяющую оперативно реагировать на проблемные сюжеты и отслеживать точки усиления протестных настроений. ЕДГ-2025 продемонстрировал, что на старте активной подготовки к выборам-2026 в наибольшей степени подобными преимуществами обладает «Единая Россия».
Новая стратегия «Единой Россия»: актив как ресурс
«Единая Россия», проводя предвыборную кампанию в условиях новых экономических вызовов, которые могли стать потенциальными факторами протестного голосования, сумела удержать, а в целом ряде регионов укрепить свои позиции по сравнению с результатами аналогичных выборов в тех же субъектах Федерации и с думской кампанией-2021.
Среди причин этого позитивного для партии тренда - реализуемая секретарём Генсовета Владимиром Якушевым и последовательно поддерживаемая Председателем партии Дмитрием Медведевым стратегия по повышению эффективности работы с активом, развитие существующих и поиск новых форматов для многопланового вовлечения сторонников «Единой России» в её работу.
Стратегию руководства партии по повышению престижа и роли муниципальных депутатов стоит рассматривать в рамках более широкого тренда — по выходу на принципиально новый уровень работы «Единой России» с локальными лидерами общественного мнения.
Безусловно, важной составляющей работы партии с регионами в течение 2025 года стало проведение Года муниципального депутата, а также тематических форумов и конкурса «Народный депутат» для выявления лучших практик работы с избирателями на местном уровне.
При этом в рамках курса на укрепление влияния партии на местном уровне реализуется курс на вовлечение секретарей первичных отделений в обсуждение партийной стратегии (включая запуск журнала «Первичка», который Владимир Якушев охарактеризовал как «пространство внутрипартийного диалога»), регулярную работу с родительским и педагогическим сообществами в рамках мероприятий по контролю за модернизацией инфраструктуры образования.
При этом федеральное руководство партии не раз демонстрировало, что держит ключевые темы локальной проблемной повестки под постоянным контролем (как, например, в случае с проблемами в сфере модернизации почтовых отделений в сельских и труднодоступных территориях, на чём акцентировал внимание Владимир Якушев).
Руководство «Единой России» сделало серьёзную ставку на работу с ключевыми промышленными центрами и взаимодействие с трудовыми коллективами. Так, в программу рабочих поездок Владимира Якушева в течение весны - лета 2025 года вошли предприятия «Калужские двигатели», «Курганприбор», «Купол» (Ижевск), «Фармасинтез» (Иркутск). Характерно, что секретарь Генсовета «Единой России» при планировании таких встреч с трудовыми коллективами не ограничился только регионами, где проходили выборы в заксобрания. Это можно связать как с вниманием Владимира Якушева к муниципальной повестке (скажем, в Ижевске в сентябре прошли выборы в городскую Думу), так и с подготовкой к парламентской кампании, с учётом новых вызовов для промышленных регионов.
Выход на новый уровень сотрудничества с трудовыми коллективами промышленных предприятий может усилить роль «Единой России» как одного из основных институтов по выработке антикризисной промышленной повестки и инициатив для нового этапа индустриализации, что с высокой вероятностью найдёт отражение в новой редакции Народной программы, с которой партия планирует выйти на думские выборы-2026.
Владимиру Якушеву удалось выдержать баланс между задачами по оптимизации структуры управления партией и осторожной кадровой политикой. Так, было существенно сокращено число заместителей секретаря Генсовета и возросла интенсивность проведения заседаний Президиума Генсовета партии. В то же время на центральном уровне не проводилось масштабных кадровых перестановок, получил дальнейшее развитие курс на конструктивное взаимодействие между руководством Генсовета и Центрального исполкома партии. Руководство партии, Центрального исполкома, региональных отделений, первичных организаций – всё это расширенная и более сплочённая, чем прежде, команда Медведева-Якушева. Это позволило «Единой России» уже на ранних этапах начать интенсивную подготовку к ЕДГ-2025 и парламентской кампании-2026, одновременно повышая эффективность контроля за реализацией нацпроектов в регионах (как в случае с модернизацией социальной инфраструктуры).
Сохранение опытных кадров при одновременном курсе на выявление и подготовку перспективных политических управленцев (можно отметить проведение конкурса «ПолитЗавод» и дальнейшее развитие Высшей партийной школы) усиливает роль «Единой России» как ключевого сегмента кадрового резерва не только для законодательной, но и для исполнительной власти различных уровней.
Выросла эффективность работы «Молодой Гвардии Единой России», которая, не утратив существенной волонтёрской составляющей (включая взаимодействие с патриотическими организациями и поисковым движением), активизировала работу по привлечению сторонников не только в студенческой, но и рабочей среде.
Так, работая на площадке Всероссийского форума молодых металлургов в Челябинской области, активисты МГЕР договорились о совместных проектах по реализации молодёжной политики с руководством нескольких крупных предприятий региона.
В январе 2025 года Владимир Якушев поставил задачу «поднакачать политическую составляющую» в работе МГЕР, что с высокой вероятностью получит дальнейшее развитие по мере продвижения к парламентской кампании. Можно ожидать активного участия молодых активистов в праймериз «Единой России» весной 2026 года, а также усиления их вовлечённости в мероприятия партии в сфере общественного контроля, что будет повышать конкурентные преимущества «Единой России» и в работе с протестной повесткой.
Партия придерживается комплексного подхода к повестке СВО, последовательно вовлекая в орбиту своего влияния наиболее амбициозную часть ветеранов спецоперации (например, в рамках ЕДГ-2025 выдвинув на выборах всех уровней 951 кандидата с таким бэкграундом), плотно работая с волонтёрским движением (так, 10 сентября 2025 года состоялась передача группировке войск «Центр» спецтехники от партии и фондов «Наша Правда» и «Ветераны специальной военной операции и контртеррористических операций»), постоянно проводя законодательную «донастройку» профильных социальных программ, о необходимости которой неоднократно напоминал Дмитрий Медведев.
Владимир Путин неоднократно напоминал об особой ответственности «Единой России» как системообразующей партии. Положение партии большинства как важнейшего политического института давно связано не только с электоральными задачами, но и с ролью одного из ключевых интеллектуальных центров (прежде всего в сфере законотворчества, разработки социальной и региональной политики), а также важнейшей платформы выявления и подготовки перспективных кадров. Действуя в логике стратегии Президента, «Единая Россия», сделав ставку на свой актив и корпус сторонников как важнейшее конкурентное преимущество, также становится драйвером кадровой перезагрузки управленческой системы на период как минимум до 2036 года.
Губернаторские кампании: уровень конкуренции, кандидаты, электоральные послания
Подготовка к губернаторским выборам 2025 года в целом ряде субъектах была связана с усилением конкурентных аспектов таких кампаний (например, участием в таких выборах наиболее узнаваемых оппозиционных политиков регионального уровня), более активной борьбой за протестный электорат (в случае участия в гонке нескольких перспективных оппозиционных кандидатов), а также возросшей необходимостью для идущих на выборы губернаторов и врио поддерживать в течение всего периода агитации высокий темп кампании, прежде всего, связанного с активными рабочими поездками по региону.
Отдельно стоит отметить ситуацию в Курской области, где результат врио губернатора Александра Хинштейна (86,9%) существенно превзошел уровень поддержки Алексея Смирнова (65,28% голосов), в статусе врио главы региона выходившего на аналогичные выборы в 2024 году - при том, что состав кандидатов от системной оппозиции в рамках этой кампании за год не изменился. Вероятно, ключевой причиной таких изменений стало освобождение от ВСУ приграничных районов региона. Вызовом для региональной администрации по-прежнему остаются задачи по восстановлению инфраструктуры приграничных территорий и оперативное реагирование на последствия атак украинской стороны по объектам в регионе. В ближайшей перспективе, если не произойдет существенного усиления вызовов в сфере безопасности или каких-то иных экстраординарных событий, Курская область, скорее всего, останется регионом с уровнем протестных настроений чуть выше среднего - так, на думских выборах 2021 года результат «Единой России» здесь (43,48%) был немного ниже среднего по стране.
Опыт губернаторских выборов 2025 года вновь напоминает о постоянном росте уровня ожиданий общественности по поводу интенсивности работы действующих и врио глав регионов с локальной повесткой.
Выборы в заксобрания: уровень конкуренции, партийные машины, электоральные послания партий
Итоги выборов в законодательные собрания демонстрируют укрепление доминирующей роли «Единой России» в партийной системе и усиление дробности протестного электората, а значит, конкуренции на оппозиционном фланге.
В патерналистских и электорально управляемых регионах ожидаемо сохраняется электоральное доминирование, а в ряде случаев и дальнейшее укрепление позиций «Единой России». Так, в Белгородской области партия получила 73,15% голосов (против 63,95% в ходе аналогичной кампании 2020 года и 51,65% на думских выборах-2021) - при сохранении стабильно высокого уровня поддержки в ЯНАО (65,4% по итогам завершившейся кампании против 64,64% на выборах в заксобрание в 2020 году и 68,92% по результатам думской кампании 2021 года).
Продолжился тренд на укрепление уровня поддержки «Единой России» в регионах с выраженным протестным потенциалом (прежде всего в Республике Коми, Новосибирской и Челябинской областях). Наиболее существенный прирост поддержки партии парламентского большинства в ходе кампании наблюдался на выборах в Госсовет Республики Коми (44,5% против 28,61% на аналогичных выборах 2020 года и 29,44% на думских выборах-2021). Отметим существенный рост поддержки партии в ряде регионов с ограниченным протестным потенциалом. Например, в Рязанской области «Единая Россия» получила 72,93% голосов (против 47,65% в ходе аналогичной кампании 2020 года и 47,79% на последних думских выборах).
Происходит перетекание наиболее умеренной части колеблющегося электората к «Единой России» и рассредоточение протестных избирателей между несколькими игроками. При этом укрепление позиций «Единой России» по итогам ЕДГ-2025 с высокой вероятностью станет стимулом для роста интереса потенциальных кандидатов к участию во внутрипартийных праймериз весной 2026 года, в том числе со стороны ранее дистанцировавшихся от политики представителей волонтёрских организаций и бизнес-сообщества.
Муниципальные кампании: общие вызовы и дифференциация тактики
На уровне кампаний в муниципальные представительные органы, в целом, сохраняются те же тренды, что на выборах в заксобрания, как правило, предполагающие существенный прирост поддержки «Единой России» и усиление дробности на протестном фланге.
«Единая Россия» существенно укрепила позиции по итогам большинства муниципальных кампаний, в том числе в ряде промышленных центров - как в Ижевске, где её поддержка выросла с 39,27% в 2020 году до 53,55% в 2025-м, или в Калуге, где партия за 5 лет нарастила поддержку с 30,11% до 50,2%.
Тот же тренд затрагивает ряд городов с протестным потенциалом, например, Иваново (с 47,6% до 58,37%), Оренбург (с 45,43% до 55,7%), Смоленск (с 32,23% до 52,31%) или Томск (с 24,46% до 42,78%). В ряде случаев важным фактором успеха партии стало формирование новых внутриэлитных коалиций, как в Тамбове, где в её ряды перешли мэр города Максим Косенков и ряд близких к нему депутатов гордумы (в итоге на соответствующих выборах результат «Единой России» вырос с 23,42% в 2020 году до 48,97%).
«Единая Россия» сохранила системное доминирование по итогам подавляющего большинства муниципальных кампаний.
Тем не менее сокращение разрыва по уровню поддержки между системными оппозиционными партиями и отсутствие явного лидера на протестном фланге по итогам целого ряда региональных и муниципальных кампаний свидетельствует и об усталости заметной части колеблющихся избирателей от старых партий этого сегмента (или, по крайней мере, от их старой стилистики и части публичных фигур). Это создаёт и для парламентской оппозиции новые вызовы в рамках думской кампании-2026, одновременно создавая новые возможности для «Единой России» по работе с локальными протестными группами и протестной повесткой.
Думская кампания-2026: вызовы на раннем старте
Основными содержательными трендами думской кампании-2026 могут стать широкая социальная повестка, усиление критики в адрес министров финансово-экономического блока и крупных корпораций, повышение интереса политических игроков к ситуации в ключевых промышленных центрах и расширение «фронта межпартийной конкуренции», в том числе рост внимания партий к проблемной повестке малых городов и сельских территорий (как минимум в протестных регионах). Многие перспективные тренды предстоящей федеральной кампании были заложены уже в период ЕДГ-2025.
Поскольку география протестного голосования (прежде всего на муниципальных выборах) в рамках ЕДГ-2025 была связана с точками градостроительных конфликтов, территориями с застарелыми коммунальными проблемами, резонансными расследованиями в отношении высокопоставленных чиновников, «Единая Россия» по мере продвижения к думским выборам-2026, скорее всего, усилит акцент на мероприятиях по контролю за реализацией федеральных проектов, а также на антикоррупционной тематике, включая выявление нарушений в финансово-бюджетной сфере на уровне административных центров субъектов.
Кроме того, можно ожидать активизации взаимодействия партии с локальными протестными группами и усиления роли представляющих «Единую Россию» муниципальных депутатов и секретарей первичных отделений в рамках такой работы. Возможно, такие задачи повлияют и на учебные программы для подготовки кадров Высшей партийной школы.
2026 год может стать периодом новой перезагрузки внутренней политической повестки. Даже в случае сохранения актуальности повестки СВО более вероятно дальнейшее смещение фокуса общественного внимания на социальную проблематику. Очевидно усиление усталости от ультраконсервативых лозунгов (кроме придерживающихся таких жестких взглядов не очень массовых электоральных групп). Это усилит конкуренцию на оппозиционном фланге за социальную повестку.
«Единую Россию» такой тренд будет мотивировать на более активную работу с локальной повесткой, что в рамках подготовки к думской кампании-2026 может создать дополнительные карьерные лифты для выходцев из депутатского корпуса муниципального и регионального уровня, а также, возможно, для части представителей волонтёрского движения.
