Бурматов: «Единая Россия» контролирует эффективность освоения средств, выделенных на строительство школ
Член Генерального совета «Единой России», руководитель Центра оценки эффективности реализации федеральных целевых программ, первый заместитель председателя комитета Госдумы по образованию Владимир Бурматов во вторник, 17 мая, в ходе выступления от фракции на утреннем пленарном заседании палаты парламента обратил внимание на выявленные нарушения и различные коррупциогенные факторы при реализации программы по строительству новых школ в регионах.
Парламентарий напомнил, что с 2016 года в стране по инициативе «Единой России» началась самая масштабная за последнее время кампания по строительству новых школ. Программа рассчитана на период до 2025 года, и ее общий федеральный бюджет - почти два триллиона рублей. При этом предполагается, что еще около одного триллиона будет потрачено из региональных бюджетов.
В 2016 году, как отметил депутат, на программу будет направлено 50 миллиардов рублей. В настоящее время уже распределены между 56 субъектами Российской Федерации бюджетные средства в размере 25 миллиардов рублей.
«Все это должно позволить ввести около 6,5 миллионов новых мест в школах. Очевидно, что эта программа станет самым крупным инфраструктурным проектом в сфере образования за последнее время. От того, насколько эффективно будут потрачены эти деньги, будет зависеть, в каких условиях будут учиться несколько поколений наших детей, и как будет выглядеть новая российская школа», - подчеркнул Бурматов.
Он также напомнил, что «Единая Россия» создала Центр оценки эффективности реализации федеральных целевых программ, который должен обеспечить прозрачность расходования бюджетных средств на строительство школ.
«Центром уже выпущено несколько экспертных докладов. Наши специалисты проанализировали более 4000 закупок и контрактов в этой сфере. Под нашим наблюдением сейчас находится 186 объектов строительства и реконструкции школ и пристроев к школам. Пока федеральные деньги идут в регионы, мы провели оценку того, как ведется проектирование и строительство объектов, многие из которых будут затем выкуплены за счет этих федеральных средств», - подвел итоги работы Центра его руководитель.
Бурматов отметил, что самый первый анализ выявил много интересного. «В результате были обнаружены случаи кратного завышения цен, неэффективного использования бюджетных средств, неиспользование типовых проектов при их наличии и так далее», - пояснил он.
«Мы обнаружили, например, что расчетная стоимость проектной документации на одно условное учебное место варьируется в регионах в диапазоне от 600 рублей до 115 тысяч рублей. То есть разница между регионами - в 189 раз. Подобный разброс цен свидетельствует о наличии серьезных проблем в этой сфере», - подчеркнул первый замглавы комитета Госдумы по образованию.
Он добавил, что по условиям программы использование типовой проектной документации обязательно, и Центр оценки эффективности реализации ФЦП за этим внимательно следит. По словам Бурматова, это удешевляет стоимость работы от 3 до 10 раз. «К сожалению, далеко не все регионы идут по этому пути. И неиспользование типовых проектов - самый частый вид злоупотреблений, который мы обнаружили», - отметил депутат.
«Среди других нарушений и коррупциогенных факторов нами выявлена массовая практика проведения открытых конкурсов вместо аукционов в электронной форме при размещении заказов. Это, как правило, приводит к тому, что выигрывает тот, кто предложил наибольшую цену. Мы наблюдали это, например, в Татарстане», - объяснил Бурматов.
Парламентарий рассказал о выявленных нарушениях в отдельных субъектах. Например, в Тюмени накручивают начальную максимальную цену контракта сметным способом на основании нормативов, принятых регионом. Или когда формируют цену контракта путем запроса ценовых предложений у аффилированных компаний, которые договариваются и выставляют идентичные и, как правило, весьма завышенные цены, как это было в Пензенской области. В Калининграде закупку услуг по разработке проектной документации специально выделили в отдельный заказ, чтобы затруднить соотнесение стоимости проектной документации и самих строительных работ.
«Мы наблюдаем и использование схем с фирмами-«прокладками», в результате чего средства МУПов (более 100 миллионов в Республике Башкирия) переходят без всяких торгов в частные аффилированные ООО», - отметил парламентарий.
«Мной направлено около двух десятков депутатских запросов на имя руководителей регионов с описанием коррупциогенных факторов в закупках при строительстве школ и с просьбой взять ситуацию под личный контроль, обеспечив устранение нарушений. По наиболее вопиющим случаям мы направили несколько обращений в Генпрокуратуру с просьбой провести детальные проверки», - подчеркнул Бурматов.
Депутат добавил, что после опубликования итогов проверок Центра многие регионы уходят в «глухую оборону», просто отрицая все. По его мнению, эта позиция неконструктивная.
«Вся деятельность Центра оценки эффективности федеральных целевых программ построена по принципу открытых данных. То есть, любой вывод экспертов Центра проверяется кем угодно ровно, что называется, в два клика. Все выводы размещены в общем доступе и проверить их может каждый. В этой ситуации отрицать что-то бесполезно. Я рассчитываю, что будет все-таки конструктивная позиция и оперативное устранение выявленных нарушений. Потому что речь идет о деньгах наших налогоплательщиков. И если «Единая Россия» добилась выделения беспрецедентных федеральных средств на строительство школ, Партия обеспечит и контроль за эффективностью их освоения», - заключил первый заместитель председателя комитета Госдумы по образованию.
