Дальнобойщики просят навести порядок в отрасли
Обсуждение правопременительной практики вступивших в действие в июне Правил перевозок грузов автомобильным транспортом обсудили в понедельник, 21 ноября, в рамках заседания социально-консервативного клуба «Гражданская платформа», сообщает ER.RU.
Руководитель Межрегионального профсоюза «Дальнобойщик» Валерий Войтко, выступивший инициатором встречи, отметил, что, несмотря на вступившие в силу Правила, со стороны ряда субъектов бизнеса, в первую очередь, так называемой «экспедиторско-диспетчерской» прослойки, продолжается деятельность, основную суть которой определяет масштабное использование мошеннических схем с целью сокрытия налогов, «отмыва» НДС и т.п. при осуществлении грузовых перевозок автомобильным транспортом.
По его мнению, по самым осторожным оценкам, объемы средств по отрасли, недополученных бюджетами различных уровней от махинаций с налогооблагаемой базой предприятий-грузоотправителей, «отмывом» НДС через фирмы-однодневки и «паразитирующими» посредниками, составляют более 200-300 миллиардов рублей в год.
Также, по мнению Войтко, многие проблемы, связанные с наведением должного порядка в отрасли автоперевозок, можно нейтрализовать «точечными» мерами, не требующими, например, изменений федерального законодательства и увеличения бюджетных расходов. Речь, по его словам, идёт о необходимой и назревшей корректировке отраслевых актов, отмене устаревших, и по сути неработающих, приказов, распоряжений, предписаний различных министерств и ведомств, и организации не декларативного, а действенного взаимодействия между заинтересованными органами исполнительной власти.
Координатор социально-консервативного клуба «Гражданская платформа», заместитель председателя комитета Госдумы по науке и наукоемким технологиям Игорь Игошин отметил, что встречи клуба практически всегда посвящены обсуждению законодательных решений актуальных проблем, которые предлагают общественные организации. «И это, я считаю, абсолютно правильно. За минувшие годы «Гражданская платформа» стала одним из реально действующих каналов «обратной связи», позволяющих институтам гражданского общества участвовать в законотворческом процессе. Однако здесь не должно быть иллюзий. Модернизацию страны нельзя обеспечить только лишь изменением законодательства. Да, это очень важное и абсолютно необходимое условие; но оно не достаточное», - подчеркнул Игошин.
Он добавил, что проблему очень хорошо видно по ситуации в налоговой сфере. Фискальная нагрузка в России, без учета нефтегазовых доходов, составляет порядка 27-28% ВВП: вполне сравнимый, в сравнении с другими странами, уровень. Но какими бы не были налоги, всегда найдутся люди, которые попытаются не платить их вовсе. И здесь главный вопрос – в правоприменени. Особенно это касается секторов, где большой объем расчетов «наличными», серьезный теневой оборот.
«Поэтому проблемы правоприменения, пожалуй, не менее важны, чем законотворчество: это звенья одной цепи. И я очень рад, что Межрегиональный профсоюз «Дальнобойщик» обратился к нам с конкретными предложениями по борьбе с выводами бизнеса за рамки правового поля. Гражданская активность в этой сфере нужна экономике, как воздух», - отметил он.
Председатель профсоюза водителей профессионалов Александр Котов считает, что предмет дискуссии является следствием того, что государство отстранилось от регулирования грузоперевозок. С 2005 года, когда было отменено лицензирование этой деятельности, грузоперевозчики живут без всякого вмешательства государства. Понятно, что лицензирование себя изжило и является высококоррупционной, затратной и малоэффективной формой. В то же время государство не доверило участникам рынка самим регулировать свои взаимоотношения. На сегодняшний день существуют некоммерческие партнерства, не обладающие никакими возможностями и не несущие никакой ответственности. По мнению Котова, эти партнерства должны быть преобразованы в саморегулируемые организации, членство в которых для грузоперевозчиков и экспедиторов должно быть обязательным.
Председатель комитета Госдумы по безопасности Владимир Васильев отметил, что проблемы, обозначенные представителями компаний-перевозчиков, не имеют простого решения. По его мнению, государство просто обязано вернуть себе часть регулирующих функций в сфере грузоперевозок, от которых оно ушло, и которые оказались непосильной ношей для некоммерческих партнерств и саморегулируемых организаций. В первую очередь, по словам Васильева, это коррупционный фактор, который вслед за полномочиями от чиновников перешел к представителям саморегулируемых организаций, и сегодня, взаимодействовать с представителями этих организаций также сложно, как и с чиновниками, и самым слабым звеном в этой ситуации стали непосредственно перевозчики. Васильев добавил, что аналогичная ситуация наблюдается и других сферах экономики, например в сельском хозяйстве и ЖКХ.
Он высказал предложение создать рабочую группу с привлечением представителей комитета Госдумы по транспорту, а также всех заинтересованных органов исполнительной власти включая ФАС, Минфин, МВД, Минтранс и ФНС для подготовки изменений законодательства.
Заместитель начальника Управления надзорной деятельности ГУОБДД МВД России Алексей Войтенков добавил, что его ведомство не удовлетворено существующим положением дел в сфере грузоперевозок, поскольку сами перевозчики находятся в крайне ущемленном положении, что очень негативно сказывается на безопасности движения. Однако, по его словам, наибольшее количество вопросов лежит в сфере экономических решений.
По результатам заседания было решено создать рабочую группу на базе Социально-консервативного клуба «Гражданская платформа» и первое заседание этой группы провести в середине декабря 2011 года сразу после выборов депутатов Государственной Думы.
