Детские сады вернут детям
Президент России Дмитрий Медведев подписал поручение правительству РФ до 15 декабря 2011 года подготовить предложения по изменению законодательства, направленные на сохранение целевого назначения детских садов. «Работать» изменения будут в случае приватизации госпредприятий, изменения их ведомственной принадлежности или при передаче детсадов с баланса на баланс.
Нехватка мест в детских садах – актуальная тема для России еще с 1990-х годов, когда огромное количество детских учреждений сменило профиль после приватизации госсобственности, и помещения, где раньше дошколята получали азы образования, стали «фирмами», «частными предприятиями» и прочими организациями с ограниченной ответственностью. Несмотря на то, что строительство детских садов в последние годы идет немалыми темпами (к примеру, только в рамках проекта «Единой России» «Детские сады – детям» в 2011 году будет создано более 495 тыс новых мест), нехватка мест по-прежнему колоссальна: около 2 млн детей оказались «за забором» детсадов. Как ранее заявил президент Медведев, проблема с детскими садами – это «кричащая проблема», которая касается и больших городов, и маленьких населенных пунктов.
Наряду с общей нехваткой мест также по-прежнему актуально перепрофилирование детсадов, это постоянная тема при обсуждении социальных проблем России. В частности, она была затронута и в ходе видеоконференции президента Медведева и премьер-министра РФ Владимира Путина с региональными избирательными штабами «Единой России» 21 октября. Тему подняла депутат Липецкого областного совета депутатов Елена Бочерова. Она рассказала о ситуации в регионе, а также отметила, что в целом в России было перепрофилировано семь тыс детских учреждений. Смена статуса, по ее словам, происходила и происходит зачастую после изменения собственника детских садов, однако нередки случаи их закрытия и из-за неспособности ведомств содержать сады.
Президент признал, что проблема перепрофилирования детских дошкольных учреждений, находившихся на балансе госведомств, существует. Он пообещал поручить правительству разобраться в ситуации и решить вопрос. Премьер Путин добавил, что необходимо не только не допустить перепрофилирования в дальнейшем, но и вернуть помещения, сменившие профиль. Как это сделать, а также о том, как иным образом можно обеспечить занятость дошкольников, пока идет возвращение статуса детсадам, должна думать не только федеральная власть, но и регионы, отметил премьер. Тем более, что на поддержку субъектов РФ, которые в том числе предпринимают шаги и в этом направлении, в 2012 году будет выделено дополнительно 10 млрд рублей.
Между тем, в федеральном бюджете -2012 на дополнительное создание мест в детских садах предусмотрено выделение 1 млрд рублей и порядка 8 млрд рублей межбюджетных кредитов. На эти деньги планируется создать до 1 млн мест. Учитывая существующий дефицит и вполне вероятный демографический рост, это не решит полностью вопрос с детсадами, однако найти это решение президент поручил, во что бы то ни стало. Выход уже ищут и правительство, и Госдума (в работе – законопроект о дошкольных учреждениях и законопроект, позволяющий сохранить статус детсадов, не подвергшихся перепрофилированию), и Совет Федерации, которому на встрече 17 октября президент Медведев поручил поискать «нестандартные» решения в теме обеспечения детей местами в детсадах. Ликвидировать очередь в детские сады глава государства поручил максимум за три года.
Как заявила в комментарии ER.RU руководитель проекта «Детские сады – детям», депутат Госдумы, президент Общероссийской общественной организации «Воспитатели России» Екатерина Семенова, после внесения необходимых изменений в законодательство и, в частности, сокращения времени на процедуру передачи детского сада с двух-трех лет (как происходит сейчас) до трех-четырех месяцев, выполнить президентское поручение более чем реально.
«В рамках проекта Партии за полтора года мы уже вернули более тысячи детских садов, - рассказала она. – Сегодня есть шанс вернуть еще около трех тысяч дошкольных учреждений. Для этого необходимо в рамках работы над законодательством прописать и специальные нормативно-правовые акты, которые должны обеспечить, к примеру передачу 800 перепрофилированных детских садов, которые сейчас находятся на балансе Министерства обороны, работающего, естественно, в особом режиме. Остальные детские сады находятся в реестре Росимущества – здесь порядок возвращения будет проще, а также на балансе акционерных обществ, к примеру, ОАО РЖД, здесь также должен быть свой подход».
Семенова считает, что поручение президента как нельзя более своевременно: «базу детсадов нужно приводить в соответствие, иначе мы получим второе ЖКХ, когда ветхие дома отдали в частные руки, а оказалось, что невозможно обеспечить комфортное проживание за имеющиеся коммунальные отчисления».
Между тем, по словам парламентария, уже в следующем году удастся закрыть вопрос с местами в детских садах для самой «горячей» группы очередников, детей от 3 до 5 лет.
«Из существующей очереди в около 2 млн детей 75 процентов – 1,5 млн – это дети от 0 до трех лет, - сообщила Семенова. – 1,5 процента – 91 тыс – это дети от 5 до 7 лет. Все они в будущем году пойдут в детский сад. Главная задача – закрыть дефицит для детей от 3 до 5 лет. Их у нас чуть более 300 тыс детей. При этом, дети в возрасте от 0 до 3 лет – это, по сути дела, резервная очередь, потому что,- как правило, мамы отдают ребятишек в детский сад с 2-2,5 лет, а встают на очередь заранее, чтобы к этому возрасту очередь подошла. Таким образом, фактически нуждающихся ребятишек сегодня около 700 тыс, и это число вполне можно закрыть в следующем году. Кстати, в 2012 году 14 регионов уже выйдут на бездефицитное состояние даже начиная с месячного возраста детишек».
Добавим, президент в ходе видеоконференции с региональными штабами «Единой России» заявил, что непосредственное участие в решении проблемы нехватки мест в детских садах должна принять и сама Партия. По словам Семеновой, ответственность за ответ на вопрос не только о нехватке мест в детских садах, но и в целом о дошкольном образовании «Единая Россия» уже давно взяла на себя.
«Единая Россия» уже полностью взяла на себя ответственность за решение этих вопросов, - заявила руководитель проекта «Детские сады - детям». – Первоначально перед нами стояла задача возврата, реконструкции и строительства детских садов. Сейчас рамки проекта расширились: мы понимаем, что только создавая или возвращая детские сады в лоно сферы образования мы не решим тех проблем, которые должны быть решены в ближайшее время в этой сфере. А проблем много: с кадрами, с заработной платой, отсутствием наставничества и коммуникационного обмена».
Чтобы решить, в частности, проблему кадров и наставничества, «была создана общественная организация «Воспитатели России», сегодня филиалы ее открыты в 60 регионах», отметила Семенова. Проблему общения работников сферы, открытости, а значит, и коррупции, решит социальная сеть, стартующая вскоре. «Еще одна задача, которую мы взяли на себя – создание коррекционных детских садов, о чем говорил президент в послании правительству, чтобы больные ребятишки смогли подготовиться и пойти в школу здоровыми или, как минимум, социализированными, способными ощущать себя полноценными гражданами».
Также, в рамках проекта идет и работа над созданием электронной очереди, «которая даст объективную картину, в том числе, с очередностью в детские сады, потому что родители, как правило, несут заявления в два-три садика, чтобы попасть в один, но в статистике отражаются все запросы». Семенова сообщила, что к электронной очереди подключены уже 12 регионов (27 муниципалитетов).
Кроме того, отметила она, в России развиваются и сопутствующие формы дошкольного образования: частные детские сады, центры развития, группы кратковременного пребывания.
