Финансовые ресурсы должны дойти до каждого гражданина
Проблемы децентрализации и повышения экономической самостоятельности регионов и муниципалитетов обсудили на «круглом столе» в Госдуме в понедельник, 14 ноября, сообщает ER.RU.
Для партии «Единая Россия» решение задачи справедливого перераспределения налогов и доведения до конкретного человека финансовых ресурсов является одним из приоритетов, заявил председатель комитета Госдумы по местному самоуправлению Вячеслав Тимченко.
«Несправедливость налогообложения сегодня очевидна», - отметил парламентарий.
Система, при которой все финансовые ресурсы сосредотачивалась в федеральном центре, была оправдана на определенном этапе, когда над страной висела угроза потери суверенитета, считает Тимченко. Сейчас «настало время распределения и финансовых потоков, и налоговых ресурсов», заявил он. «Финансовые ресурсы должны дойти непосредственно до человека», - уточнил парламентарий.
Кроме того, люди, по его словам, должны быть хорошо информированы о том, как и на что расходуются средства: как ремонтируются дороги, сколько идет на модернизацию образования и т.д. «Мы должны рассмотреть вопросы по передаче некоторых видов налогов с федерального на региональный и муниципальный уровень», - отметил он. Это, например, касается НДФЛ, применения упрощенной системы налогообложения, подчеркнул парламентарий. «Давно звучат предложения от общественности о введении местного налога на недвижимость», - напомнил он.
«Часть отчислений по налогу на прибыль тоже было бы целесообразно перевести на региональный и муниципальный уровень», - считает Тимченко.
Справедливое перераспределение финансовых средств будет способствовать повышению роли представительных органов власти субъектов и органов местного самоуправления, заявил глава комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин.
Тема справедливого распределения финансовых средств неизменно возникает на встречах с гражданами во всех регионах страны, отметил Плигин. По его словам, необходимость направления денежных потоков непосредственно в те территории, где живут люди, очевидна. «Наполнение конкретных бюджетов стимулирует ответственность людей за собственную судьбу. Формируется четкое представление, что и в каком направлении развивать», - подчеркнул парламентарий.
Справедливое перераспределение денежных средств будет способствовать «повышению роли представительных органов власти субъектов и органов местного самоуправления», а это, в свою очередь, повышает ответственность людей, которые будут избраны в эти органы, считает Плигин. Кроме того, такое перераспределение будет создавать дополнительные стимулы для развития малого бизнеса на местах. Происходит «увязка результатов развития малого бизнеса и развития конкретных территорий», отметил он.
«Для развития той или иной территории необходимо формирование широкого слоя людей, которые заинтересованы в развитии этой территории. Через механизм перераспределения финансовых средств мы, естественно, будем стимулировать людей, заинтересованных в развитии данной территории», - пояснил Плигин.
Таким образом, «перераспределение финансовых средств - это решение и модернизационных задач, и формирование зрелого заинтересованного общества», отметил парламентарий, добавив, что это одна из задач «большого правительства», которое находится сегодня в стадии своего формирования.
Вопрос справедливого распределения денежных средств является ключевым, с точки зрения формирования современной российской государственности, считает руководитель Института социально-экономических и политических исследований (ИСЭП), координатор разработки «Народной программы» ОНФ Николай Федоров.
Сегодня система построена так, что руководители как «богатых», так и «небогатых» регионов должны, прежде всего «смотреть на герб». Чтобы сделать больше, продвинуться в решении каких-либо проблем в регионе, муниципалитете надо добиться благостного отношения вышестоящего руководства, подчеркнул Федоров. «Это вызывает деформацию в системе госвласти, - заявил он. - Развивается нездоровый лоббизм. И одновременно иждивенчество - не мотивация к тому, чтобы самому зарабатывать, а пробить в Москве».
Такое «социальное попрошайничество» в итоге распространяется и общественном сознании, отметил он.
Федоров напомнил, что в утвержденной партией «Единая Россия» Программе народных инициатив есть принципиальный тезис о необходимости стимулирования развития регионов и муниципалитетов и их самостоятельности. «Вопросы децентрализации полномочий и налоговых отчислений – вопрос создания эффективной власти в РФ», - заявил он.
По его мнению, участие в общем «интеллектуальном штурме» представителей общественных организаций и Общественного совета сторонников Дмитрия Медведева должен помочь быстрее найти решение этой проблемы.
Недостатки существующей системы распределения денежных средств на примере Курганской области показалпредседатель думского комитета по культуре Владимир Мединский. «Если посмотреть на реальные цифры, то эта традиционно дотационная область отдает налогов столько же, сколько получает обратно», - отметил он.
Предложенные президентом Дмитрием Медведевым меры, по его словам, «ждет каждый человек, живущий в провинции». «Почему мы считаем, что из Москвы лучше видно, какой подъезд находится в лучшим, а какой в худшем состоянии в Курганской области?», - заметил парламентарий.
«Ситуация с нынешней системой распределения налогов и доходов не просто неудобная, она глубоко психологически порочная»,- заявил он. Она «подавляет творческую инициативу», желание работать на местах, пояснил Мединский.
Парламентарий напомнил, что в своих предвыборных лозунгах КПРФ призывает национализировать предприятия и собрать все доходы наверху. «Справедливая Россия» также предлагает собрать все средства в федеральном центре и потратить на социальные обязательства. «Единая Россия» предлагает справедливое распределение финансовых средств в пользу субъектов и муниципалитетов, «чтобы на месте они распределили их максимально эффективно», подчеркнул он.
Политэкономическую модель, при которой «эффективность губернатора зачастую определяется способностью выбивания средств в федеральном центре», он назвал «порочной». «Сегодня, как никогда ясно, что богатство России - это не богатство Москвы, это богатство каждого нашего гражданина», - заявил Мединский.
Мэр города Уфы, кандидат в депутаты Госдумы шестого созыва от «Единой России» Павел Качкаев отметил, что в последние несколько лет «муниципалитеты научились выживать, но не развиваться». Из-за неравномерного распределения налоговых поступлений нет средств на то, чтобы качественно ремонтировать дороги, жилье, школы больницы и т.д. Уфа, по его словам, не сам бедный город, но все равно на эти цели средств часто не хватает.
«Структура бюджета города сегодня выглядит так: 60% - нормативы отчислений федеральных налогов, 37% - за счет налоговых поступлений и только 3% - это местные налоги. 3% - это фактически то, чем мы можем руководить, можем как-то стимулировать. Это очень мало», - отметил Качкаев.
По его мнению, необходима «децентрализация всех налоговых доходов в пользу муниципалитетов». Прежде всего, речь должна идти о налоге на вмененный доход, налоге по упрощенной системе налогообложения и транспортном налоге с физлиц.
Он также поддержал идею о введении «минимальных стандартов обеспеченности или подушевого финансирования на жителя региона, муниципалитета, города-столицы субъекта РФ». «Это позволит равномерно развиваться муниципальным образованиям и создать равные условия для обеспечения достойного качества жизни людям», - заявил Качкаев.
Сегодня стратегическое развитие территорий финансируется в рамках целевых программ. Однако необходимо повышать самостоятельность органов местного самоуправления в рамках решения этих задач, отметила представитель Минрегионразвития РФ Елена Кодина.
Сегодня ведомство, по ее словам, проводит анализ сложившейся системы полномочий всех уровней власти с целью наделения органов местного самоуправления дополнительными полномочиями, которые придадут дополнительный стимул для инвестиционного развития. «Минрегионразвития средствами Инвестфонда и с помощью других механизмов поддерживает их работу по формированию собственных бюджетов развития», - подчеркнула Кодина. «Думаю, что именно в этом будет заключаться панацея в решении тех вопросов, которые мы сегодня обсуждаем», - заявила она.
Невозможность выполнять задачи в рамках своих полномочий из-за нехватки средств снижает авторитет местных органов и власти в целом, добавил глава администрации сельского поселения Михайловское Калининского района Тверской области Леонид Костин. Часть налоговых поступлений необходимо передать на уровень сельских поселений, отметил он.
Не менее 30% НДФЛ необходимо направлять в сельские поселения, считает Костин. «Человек должен понимать, что те средства, которые он непосредственно перечисляет из своей зарплаты, будут потрачены на ту территорию, где он непосредственно живет», - пояснил он.
Кроме того, по его мнению, необходимо оставлять в распоряжении местных органов власти транспортный налог, который платят жители села. В федеральных программах дорожного строительства, почти не учитываются дороги 4-го класса, находящиеся в ведении сельских администраций, подчеркнул он: «Если транспортный налог, который взимается с человека, владеющего автомобилем, остается на селе, то он видит, что на его деньги отремонтирована конкретная дорога, и он может спросить с местной власти, если ее не отремонтировали».
