Госдума одобрила третий антимонопольный пакет
Пакет поправок, направленных на создание условий для снижения цен на товары и услуги, Госдума приняла в третьем чтении во вторник, 22 ноября, сообщает ER.RU
Кодексом современной рыночной экономики в плане ценообразования, повышения качества товаров и продвижения их на рынки назвал одобренные парламентариями изменения председатель комитета по экономполитике и предпринимательству Евгений Федоров
«Это так называемый третий антимонопольный пакет, направленныйна совершенствование антимонопольного регулирования, противодействие монополизму во всех сферах экономики, защиту конкуренции и повышение эффективности применения административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства. Антимонопольная служба в России создана всего несколько лет назад, но она уже в полном объеме работает в направлении развития в стране конкурентной среды. Это пакет совершенствования, он уточняет многие понятия, вводит дополнительную ответственность и предлагает новые механизмы контроля за ценообразованием в РФ»», - подчеркнул парламентарий.
Так, согласно поправкам, вводится метод сопоставимых рынков, когда анализ ценообразования идет не по принципу простых затрат, а с учетом цен на аналогичные товары на сопоставимых рынках. Это более глубокая отработка механизма ценообразования, влияющая на снижение цен.
Законопроект впервые дает определение картелей, которые являются самым неприемлемым для рыночной экономики механизмом и главным злом в сфере формирования цены и экономической деятельности в целом. За картельный сговор предусмотрена уголовная ответственность, таким образом, в условиях либерализации законодательства мы усиливаем ответственность за незаконное завышение цен. Кроме того, законопроект предлагает формирование цены через биржевые механизмы, что также позволит снизить цены на товары.
Вводится много новых механизмов поддержки малого бизнеса, например, разрешается порядок автоматического продления аренды офисов и имущества по инициативе предпринимателя, законопроект прорабатывает этот механизм.
Также подробно расписан механизм проверок, осуществляемых антимонопольной службой, которая является главным рыночным контролером в нашей стране. Законопроект подробно прописывает механизмы работы службы, алгоритм ее взаимодействия с бизнесом, способ обжалования ее действий, список документов, необходимых для предоставления.
Механизм торгов получил в законопроекте дополнительное подробное развитие и конкретизацию. Предусмотрена возможность приостановления торгов, если обнаружено нарушение порядка их проведения. Главная схема, по которой ранее торги срывались, по которой «продавливались» нужные решения на торгах и нужные подрядчики – это отсев по формальным, придуманным поводам, в результате чего выигрывали определенные заранее отобранные компании. Теперь, если участник видит, что его незаконно отсеяли от торгов, он обращается с жалобой, торги тут же приостанавливаются, происходит проверка, затем торги возобновляются с учетом результатов проверки. Это серьезная антикоррупционная мера.
«В КоАПе тоже много важных изменений, таких как, введение запрета на профессию для тех чиновников, которые злоупотребляют своим правом и нарушают антимонопольное законодательство, а также оборотные штрафы для крупных компаний, которые незаконно доминируют на рынке и завышают цены. Антимонопольное регулирование и развитие конкуренции – это магистральное направление государственной политики. Предлагаемые поправки существенно упростят работу малого бизнеса.
По мнению депутата, важными нормами являются запрет на совмещение передачи электроэнергии в пределах ценовой зоны с деятельностью по производству и купле-продаже электроэнергии; уточнение порядка заключения договоров аренды в отношении предоставления государственного и муниципального имущества; уточнение антимонопольных требований к проведению торгов и недопущение монополизации добычи природных ресурсов.
Отнесение к сферам естественных монополий услуг по водоснабжению и водоотведению с использованием системы коммунальной инфраструктуры является исключительно важным нововведением. В этих отраслях экономики монополизация рынка не позволяет снизить тарифы, модернизировать технологии и обеспечить граждан качественными услугами ЖКХ. Значительная часть пакета посвящена антимонопольному регулированию рынка электроэнергии. Так, законопроект запрещает хозяйствующим субъектам совмещать передачу электроэнергии в пределах ценовой зоны с деятельностью по производству и купле-продаже электроэнергии.
«Кроме того, уточняются антимонопольные требования в разных сферах экономики, предъявляемые к проведению торгов, в целях повышения открытости и прозрачности продаж государственного имущества, обязанность организаторов торгов публиковать извещение о проведении торгов в сети «Интернет», а также запрет на заключение договора по результатам торгов ранее, чем через десять дней со дня размещения информации о результатах торгов», - добавил Звагельский.
