Госдума приняла во втором чтении законопроекты о регулярной гильотине
Инициативы в нижнюю палату парламента были внесены Правительством РФ.
Первые законопроект - «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». Он предусматривает создание новой модели управления рисками, вводит понятие контрольно-надзорного производства, закрепляющего процедуры, права и обязанности всех ключевых участников такой деятельности. В частности, предлагается отказаться от использования проверок как основного инструмента контроля и вводятся новые виды мероприятий - контрольная закупка, выездные обследования или рейд. При этом главными будут профилактические меры, такие как рекомендации, консультирование и информирование. Документ должен вступить в силу с 1 июля 2021 года (за исключением положений, для которых установлены иные сроки).
Второй законопроект – «Об обязательных требованиях в РФ» - определяет правовые и организационные основы установления и оценки применения обязательных требований. В документе, в частности, определены цели и основные принципы, полномочия по их установлению, порядок разработки и вступления в силу нормативных правовых актов, содержащих такие требования, а также положения о возможности установления экспериментальных правовых режимов в сфере применения обязательных требований.
Отмечается, что обязательные требования устанавливаются в целях защиты жизни, здоровья людей, прав и законных интересов граждан и организаций, непричинения вреда животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия. Документ должен вступить в силу с 1 ноября 2020 года.
Ранее первый заместитель руководителя фракции «Единой России» в нижней палате парламента Андрей Исаев объяснял, почему необходимо принятие этих законов. По его словам, недостатки действующей системы контроля и надзора приводили к ситуации, когда работать, строго соблюдая все инструкции, становится практически невозможно.
В свою очередь, председатель комитета Госдумы по контролю и регламенту Ольга Савастьянова (фракция «Единой России») отмечала, что работа над документами велась в течение пяти лет и обсуждалась на самых разных площадках.
Напомним, Минюст в конце 2019 года в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности, получившей название «регуляторная гильотина», представил к отмене более 3,7 тысячи актов времен СССР и почти 1,3 тысячи актов РФ и РСФСР. Документы не затрагивают распорядительные и правоустанавливающие акты, имеющие историческое и культурное значение, а также отменяющие действие социальных норм и профессиональные праздники. Отменены будут акты, содержащие устаревшее регулирование, имеющие статус «действующие», но не применяющиеся нa практике.
