Госдума рассмотрит законопроект о санации банков

Документом предлагается придать статус постоянно действующего закону «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года», принятому в октябре 2008 года для предупреждения банкротства банков в РФ в условиях финансового кризиса.

 

Законопроект также предлагает ввести возможность осуществления финансового оздоровления банков лицами, не имеющими к ним никакого отношения, без участия Агентства по страхованию вкладов. Поправки также предусматривают ответственность за финансовые злоупотребления в банках, которые проходят процедуру оздоровления.

 

Также предусмотрено право агентства как в случаях банкротства, так и в случаях финансового оздоровления, запрашивать и получать информацию от широкого круга лиц для финансовых расследований, связанных с выводом активов.

 

Кроме того, понижается нижний предел величины сделок, которые может оспаривать конкурсный управляющий. В настоящее время этот порог составляет 1% от активов банкротящейся организации, предлагается снизить его до 0,1%.

 

Как отметил Исаев, у комитета по финансовому рынку есть ряд существенных замечаний к документу, которые планируется устранить ко второму чтению.

 

В частности, по мнению депутата, законопроект, с одной стороны, закрепляет ничем не обусловленное право третьих лиц влиять на деятельность кредитной организации, а с другой стороны, формулирует практически невыполнимые требования для сторонних инвесторов по составлению плана по финансовому оздоровлению банка.

 

Кроме того, для случаев, когда кредитная организация, испытывающая сложности, будет являться публичной компанией, предлагаемая норма должна быть соотнесена также с законодательством о противодействии использованию инсайдерской информации.

 

Он также сообщил, что требует серьезной доработки норма законопроекта, определяющая порядок возврата клиентам банка имущества (ценных бумаг, денежных средств), принятого и приобретенного кредитной организацией по договорам об операциях с ценными бумагами, в случае отзыва лицензии на осуществление банковских операций у кредитной организации - профучастника рынка ценных бумаг.

 

«Требуется более широкое экспертное обсуждение концепции, при которой банки действуют на рынке ценных бумаг как в собственных интересах, так и в интересах своих клиентов. Именно чрезмерное увлечение банков рисками, связанными с ценными бумагами, привело к мировому финансовому кризису 2007 года и банкротству ряда крупнейших банков. Многие страны уже обсуждают идею законодательного ограничения рисков инвестирования средств на рынке ценных бумаг коммерческими банками», - сказал зампред комитета.

 

Законопроект также предусматривает перевод федерального закона «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2014 года» из норм временного характера в норму постоянного действия, пишет «Интерфакс».

 

«Учитывая, что в декабре 2011 года действие закона было продлено еще на 3 года, представляется, что вопрос о том, чтобы сделать эту норму постоянной, может быть рассмотрен позднее в качестве самостоятельного вопроса», - отметил Исаев.