Госдума уточняет требования к операторам платежных систем

Государственная Дума в пятницу, 4 апреля, рассмотрела в первом чтении изменения в федеральный закон «О национальной платежной системе» в части уточнения требований к деятельности субъектов национальной платежной системы. Один из авторов законопроекта, первый заместитель председателя Комитета по финансовому рынку Вячеслав Резник в своем докладе отметил, что вопрос о необходимости размещения инфраструктуры, используемой при расчетах на территории РФ, обсуждался еще в 2010-2011 годах.

«Тогда наши опасения, связанные с тем, что платежная инфраструктура будет фактически не подконтрольна регулятору, воспринималась как фантастический сюжет. Нам приводили пример, что в отношении России подобные меры никогда не применялись, не будут и не могут быть применены», - напомнил депутат.

Предлагаемый законопроект, по его словам, устанавливает, что при осуществлении перевода денежных средств в рамках платежной системы операторами, находящимися на территории Российской Федерации, должны привлекаться операционные и платежные клиринговые центры, которые находятся исключительно на территории России.

При этом для обеспечения безопасности устанавливаются требования, в соответствии с которыми операционный центр и платежный клиринговый центр не вправе передавать информацию по переводам денежных средств на территорию иностранного государства за исключением случаев трансграничного перевода.

Законопроект также определяет, что операторы платежной системы, операторы служб платежной инфраструктуры, расчетные центры, а также участники платежных систем не вправе в одностороннем порядке отказываться от предоставления услуг, необходимых для обеспечения бесперебойности переводов денежных средств.

Исключением из этого правила, уточнил Резник, могут быть только случаи нарушения правил платежной системы, а также случаи, когда оказание соответствующих услуг должно быть остановлено в соответствии с законами РФ.

Парламентарий также обратил внимание, что комитет по финансовому рынку считает необходимым проработать ко второму чтению правовые условия для создания отечественной платежной системы. Во-первых, законодательно закрепить использование отечественных платежных решений в так называемых государственных платежах (выплата пенсий, стипендий, пособий и других социальных платежей, выплата зарплат работникам бюджетной сферы); во-вторых, создать условия стимулирования среднего и крупного бизнеса к активному использованию отечественных платежных решений, реализуемых компаниями-резидентами; в-третьих, исходя из того, что объекты платежной инфраструктуры фактически являются стратегическими, распространить положение закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» на операторов платежной инфраструктуры.

«Данный законопроект направлен на защиту национальных интересов, обеспечения безопасности финансовой системы России в целом», - заключил Резник.

В свою очередь, председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Наталья Бурыкина подчеркнула, что платежная систем должна быть безопасной, бесперебойной, пользоваться поддержкой со стороны государственных органов и вызывать доверие граждан.

«Речь идет о создании нового национального продукта в финансовых отношениях. Это действительно надо было сделать гораздо раньше», - констатировала она.