Хлебопекарную отрасль поднимут с колен
Необходимо предложить помощь хлебопекарной промышленности и повысить качество продукции. Об этом заявил председатель Комитета по аграрным вопросам Николай Панков в ходе парламентских слушаний «Состояние и перспективы развития хлебопекарной промышленности России» в понедельник, 17 июня.
Как сообщил парламентарий, по данным Росстата в 2011 году объем производства хлебобулочных изделий составил 7,049 млн. тонн; в 2012 году - 6,8 млн. тонн, объёмы производства снижаются на 1,5-3% ежегодно.
«Это происходит по ряду причин: финансовое состояние большинства предприятий остается нестабильным, рентабельность отрасли не превышает 2,5-3%, уровень средней заработной платы на 25% - 30%, эти показатели ниже среднего по экономике, отсутствует региональная инфраструктура хлебопечения, продолжается практика административных ограничений цен на хлеб», - рассказал Панков.
Кроме того, по словам главы думского комитета, хлебопекарные предприятия не относятся к сельхозтоваропризводителям и на них не распространяются меры государственной поддержки. В этой связи необходимо и принять соответствующие поправки в закон «О развитии сельского хозяйства», считает депутат.
«Остаются проблемы с торговыми сетями. Их представители оказывают ценовое давление на хлебопекарные предприятия, вознаграждение по договорам составляет до 30% от стоимости контракта, есть проблема по росту возврата хлебобулочных изделий - от 10% до 50% от партии», - добавил он.
По словам Панкова, необходимо предложить хлебопекарной промышленности помощь. «Мы не можем себе позволить, чтобы хлебозаводы, которые пекут «социальные» сорта хлеба, сокращались (в Московской области в 2012 году закрылись 3 предприятия, а всего по России - 32).», - отметил он.
Помимо этого, необходимо повысить качество хлебопекарной продукции. «Необходимы жесткие требования, чтобы на наших прилавках не появлялся хлеб серого цвета с непонятными добавками, изготовленный в антисанитарных условиях. В связи с этим необходимо ускорить принятие технического регламента Таможенного Союза «О безопасности муки». Необходимо поднять некогда эту успешную отрасль с колен. Мы должны вернуть себе статус страны, где производится настоящий хлеб, которым всегда славилась Россия», - сказал он.
Со своей стороны заместитель председателя комитета Госдумы по аграрным вопросам Надежда Школкина в ходе слушаний отметила, что отсутствие должного государственного контроля за качеством зерна и продуктами его переработки привело к использования фуражного зерна для получения хлебопекарной муки с применением улучшителей – различных добавок химической природы.
«Выпекаемый из такой муки хлеб может нанести непоправимый вред здоровью населения из-за наличия в недопустимых количествах химических веществ, остаточных элементов от применения средств защиты растений, микробиологических загрязнителей и других вредных примесей, которые накапливаются в организме людей и приводят к тяжелым заболеваниям», - подчеркнула депутат.
В целом, по словам зампреда думского комитета, отсутствие комплексной системы контроля за качеством зерна и продуктов его переработки создает реальную опасность для здоровья россиян и ставит под угрозу положение России как одного из главных поставщиков зерна на мировой рынок.
По мнению Школкиной, государственная поддержка по развитию хлебопекарной отрасли в настоящий момент является недостаточной. «Единственной мерой государственной поддержки отрасли, предусмотренной Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг., является субсидирование процентной ставки по кредитам коммерческих банков на инвестиционные цели, что является недостаточным», - сообщила она.
В свою очередь замминистра сельского хозяйства РФ Александр Черногоров сообщил, что в настоящее время Минсельхоз дорабатывает проект отраслевой целевой программы развития хлебопекарной промышленности РФ на 2013 - 2015 годы. «Думаю, что вместе с депутатами Госдумы мы в ближайшее время этот вопрос решим», - отметил он.
Принятие данной программы, по его словам, даст возможность обеспечить население страны качественными хлебобулочными изделиями в объеме и ассортименте, создающим возможности для здорового питания, повысить финансовую устойчивость отечественной хлебопекарной промышленности и конкурентоспособность продукции.
Замминистра промышленности и торговли РФ Виктор Евтухов сообщил, что Минпромторг разрабатывает проекта стратегии развития машиностроения для пищевой перерабатывающей промышленности до 2020 года. Его утверждение планируется на первый квартал 2014 года.
А в рамках госпрограммы по развитию промышленности и повышению ее конкурентоспособности на период до 2020 года есть подпрограмма по сельхозмашиностроению, пищевой перерабатывающей промышленности, в рамках которой предусмотрена существенная поддержка инновационного развития этих предприятий. С 2014 по 2016 год планируется направить в отрасль ежегодные ассигнования в размере 600, 630, 662 млн рублей соответственно. Таким образом, планируется обеспечить импортозамещение.
В целях дальнейшего развития хлебопекарной промышленности и повышения ее конкурентоспособности, участники слушаний рекомендуют внести изменения в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», чтобы ограничить возврат из торговли хлебобулочных изделий с истекшим сроком реализации. Внести изменения, по их мнению, необходимо и в Федеральный закон «О зерне» по закреплению функций госконтроля за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки за соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
Предлагается также внести изменения в Госпрограмму развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг., предусмотрев для предприятий хлебопекарной промышленности субсидирование кредитов на приобретение муки.
Участники слушаний считают необходимым обратиться в Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК) с предложением ускорить принятие техрегламента Таможенного Союза «О безопасности муки».
Рекомендовано также разработать меры, стимулирующие спрос на хлеб, обогащенный микронутриентами, в том числе через формирование программ оптимального рациона питания в организациях социально-образовательной сферы, вооруженных сил и правоохранительной системе, систему госзакупок.
