Кидяев рассказал о преимуществах введения института ОРВ

Процедура оценки регулирующего воздействия (ОРВ) позволит наладить взаимодействие бизнеса с органами субфедеральной власти и повысить уровень правотворческой культуры в регионах и муниципалитетах. Об этом в комментарии ER.RU заявил председатель думского Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Кидяев.

Госдума на пленарном заседании во вторник, 9 апреля рассмотрит в первом чтении законопроект, создающий правовые основы для развития института оценки регулирующего воздействия.

Как отметил Кидяев, законопроект предусматривает создание процедуры ОРВ в отношении проектов региональных и муниципальных нормативных правовых актов, а также введение экспертизы действующих актов, издаваемых органами власти регионов и муниципалитетов. 

«С помощью этой процедуры будут выявляться те нормы, которые вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для предпринимателей и инвесторов, влекут их необоснованные расходы, а также накладывают дополнительную необоснованную нагрузку на региональные и местные бюджеты», - пояснил глава думского комитета. 

Также, по его словам, будут оцениваться новое регулирование и его целесообразность, ожидаемые результаты принятия нормативного правового акта, соответствие предлагаемых решений полномочиям органа, принимающего этот акт, наличие схожей нормативной практики в других регионах или муниципальных образованиях. 

«ОРВ позволит привлекать предпринимателей к участию в подготовке нормативных документов, организовывать публичное обсуждение проектов, - заметил Кидяев. - Это позволит наладить взаимодействие бизнеса с органами субфедеральной власти и повысить уровень правотворческой культуры в регионах и муниципалитетах». 

По мнению парламентария, процедура ОРВ повысит не только качество нормативных правовых актов, но и уровень защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, инвестиционную активность. «Ускорится развитие экономики территорий. Да и в целом введение новых норм положительно повлияет на конкурентную среду и инвестиционный климат в России», - убежден глава думского комитета. 

Вместе с тем Кидяев отметил, что законопроект нуждается в доработке.  В частности, необходимо урегулировать вопрос правового положения органа, который будет осуществлять эти функции на определённом уровне власти. «Будет ли он отдельной организационной структурой или структурным подразделением уже существующего органа публичной власти, - заявил депутат. - В проекте необходимо чётко прописать его властные полномочия: в первую очередь, какую силу будет иметь его решение по результатам проведения процедуры ОРВ проекта или экспертизы действующего акта. Иными словами, будут ли его решения обязательны для исполнения органами власти или нет». 

Кроме того, по словам председателя думского комитета, из текста проекта не ясны правовые последствия проведения ОРВ и экспертизы. «Нужно добавить норму, императивно устанавливающую, что по итогам ОРВ действующие нормативные правовые акты или их отдельные положения должны быть отменены либо изменены. Это сделает процедуру более результативной», - подчеркнул Кидяев, добавив, что соответствующие поправки будут внесены ко второму чтению.