Макаров: Новый закон «О Счетной палате» уже сегодня доказал свою эффективность
Новый закон «О Счетной палате», который был принят нынешним составом Государственной Думы, уже сегодня доказал свою эффективность, по результатам работы Счетной палаты в 2015 году было возбуждено 46 уголовных дел, а также тысячи административных дел. Об этом заявил в среду, 18 мая, член Президиума Генерального совета Партии, глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров, отвечая на вопросы журналистов перед началом пленарного заседания Госдумы.
«Сегодня в Государственной Думе рассматриваются очень важные законы, связанные с бюджетом нашей страны. Во втором чтении будет рассматриваться законопроект о приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса в части сроков внесения и рассмотрения в 2016 году проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. Предлагаемые изменения в Бюджетный кодекс России определят контуры работы над бюджетом на 2017-2019 годы. Это передача администрирования страховых взносов налоговой службе. Но начнет сегодня свою работу Государственная Дума с отчета о работе Счетной палаты за 2015 год», - отметил депутат.
По его словам, отчет Счетной палаты, органа парламентского контроля, это не просто отчет о достигнутых показателях, это выверенный анализ проблем, которые существуют в экономике и предложения по тому, как эти проблемы решать. «Новый закон «О Счетной палате», который был принят нынешним составом Государственной Думы, уже сегодня доказал свою эффективность», - сказал Макаров.
«По результатам работы Счетной палаты в 2015 году было возбуждено 46 уголовных дел, тысячи административных дел. Но говоря о работе, необходимо упомянуть, что проведено только 322 контрольных и аналитических проверок Счетной палатой. То есть если мы вдумаемся, само число 322 проверки, а в результате этих проверок выявлено только нарушений в расходовании бюджетных средств на сумму более 516 млрд рублей. Не надо думать, что это хищение. Не надо думать, что эти средства украли. Но сегодня неэффективное расходование бюджетных средств - это проблема не меньшая, чем когда средства украли. Потому что неэффективное расходование средств – это не построенные школы, детские сады и дороги. Наконец, нарушения при осуществлении госзакупок нередко влекут за собой хищения. И вот именно на эту работу нацелена Счетная палата», - констатировал депутат.
Он обратил внимание на то, что важнейший результат этой работы заключается в том, что в 10 раз больше средств возвращено в бюджет, чем в 2014 год. «Эта работа продолжается. Она осуществляется в реально каждодневном режиме», - сказал Макаров.
«Наконец, тот анализ, который сегодня представит Счетная палата, позволит Государственной Думе внести свои предложения, каким образом формировать бюджет, бюджетную, налоговую, таможенно-тарифную политику с тем, чтобы сделать нашу экономику более эффективной. Хотел бы привести один очень важный пример – это работа над бюджетом 2016 года. Тяжелейший бюджет, когда средств просто не хватало. Но в результате совместной работы со Счетной палатой было выявлено внутри бюджета резервов на сумму 315 млрд рублей. И уже во втором чтении Государственная Дума перераспределила эти средства. Что это были за средства? Это те средства, которые находились на депозитных счетах, которые не использовались, просто принося кому-то доход, вместо того, чтобы работать над решением проблем нашей экономики. Эти средства были направлены на строительство больниц, на строительство школ, на начало новой программы модернизации школ, на которую уже в этом году выделено 50 миллиардов», - сказал Макаров.
Депутат подчеркнул, что в значительной степени эти возможности определяются эффективной работой Счетной палаты. «Поэтому сегодняшний отчет Счетной палаты – это не просто возможность поблагодарить и Счетную палату, и Татьяну Алексеевну Голикову, при которой такая работа стала возможной. Это на самом деле очень серьезная возможность и обязанность для парламента сделать необходимые выводы, разработать соответствующие предложения и вместе с правительством продолжить реализацию указаний президента», - подчеркнул парламентарий.
«Я думаю, что именно указания президента является главным, когда он дал поручение еще в августе прошлого года, что любые сокращения бюджета возможны только за счет сокращения неэффективных расходов и издержек. Вот задача выявления неэффективных расходов и издержек, которые должны быть сокращены, – это и есть главная задача Счетной палаты, с которой она блестяще справляется», - добавил Макаров.
«Не могу не сказать несколько слов по законопроекту, которым мы вносим изменения в Бюджетный кодекс, который определит контуры работы над бюджетом 2017-2019 годов. Напомню, что в этом году мы принимали бюджет только на один год, и мы говорили о том, что это исключение. Уже в следующем бюджетном цикле наша задача – вернуться к трехлетнему бюджету. И данный закон направлен на то, чтобы выстроить совместную работу Счетной палаты, но, в первую очередь, правительства и Государственной Думы совместно и максимально эффективно как в процессе подготовки бюджета, так и его рассмотрения», - сказал депутат.
Он обратил внимание на то, что в понедельник закончилось рассмотрение вместе со Счетной палатой и правительством этих вопросов на комитет и считаем, что все необходимые механизмы предложены. «Помимо тех вопросов, которые связаны с работой в 2016 году, в том числе и в предвыборный период, когда Государственная Дума функционировать не будет, мы предложили механизм парламентского контроля, когда все расходы, которые будут осуществляться, должны будут проходить процедуру парламентского контроля», - подчеркнул парламентарий.
«Для чего создается специальная парламентская комиссия, комиссия Федерального Собрания, которая будет рассматривать все предложения правительства и принимать либо о согласии на эти расходы, либо о том, что это необходимо внести на рассмотрения пленарного заседания Государственной Думы. В этом случае, если такое решение будет принято, парламент должен будет собраться на внеочередное заседание в течение одной недели. Очень важный механизм, потому что, к сожалению, в последнее время мы слышали очень много спекуляций, что на самом деле предполагается дать возможность исполнительной власти бесконтрольно расходовать любые средства, что противоречит бюджетному законодательству», - отметил Макаров.
«Я думаю, что рассмотрение сегодня на пленарном заседании Государственной Думы данного законопроекта позволит расставить все точки над «i» и не позволит больше спекулировать на этой болезненной теме. Наконец не могу не отметить сегодняшнее рассмотрение пакета законопроектов, который определяет порядок передачи администрирования страховых взносов от внебюджетных фондов к налоговой службе. Сразу хотел бы обратить внимание на два обстоятельства. Речь идет о передаче именно администрирования. Никакой отмены страховой природы платежей, никакой отмены страховых принципов в законах не было и нет», - сказал депутат.
Он подчеркнул, что речь идет о более эффективном администрировании, то есть данные законы направлены в первую очередь на то, чтобы пенсионные права граждан были лучше защищены, в первую очередь, за счет эффективности их собираемости. «А что это дает гражданам? Гражданам это дает безусловную гарантию того, что все их пенсионные права будут соблюдаться и все средства поступят во внебюджетные фонды, и в большем объеме, чем это происходит сейчас. А для налогоплательщиков, а это организации и те же самые граждане, это означает только одно – одна проверка вместо трех, потому что сегодня одни и те же по существу вопросы проверяют три организации – Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и налоговая служба. Теперь будет один проверять. Там, где было три документа, которые необходимо было готовить, будет один. Там, где было восемь стандартов отчетности, не более трех. То есть сокращение отчетности, сокращение издержек, сокращение административных расходов, сокращение проверок, что чрезвычайно важно, и при этом безусловное повышение качества собираемости страховых взносов», - заметил парламентарий.
«Вот задачи, которые стоят перед пакетом этих законов, которые сегодня Государственная Дума рассмотрит в первом чтении», - заключил Макаров.
