Максим Кудрявцев: Мы должны прийти к тому, чтобы бумажные документы выдавали только по желанию гражданина

Большинство выплат, которые вводит государство для поддержки людей и бизнеса во время пандемии коронавируса, можно получить в онлайне — в основном, на портале Госуслуг и ФНС. Заместитель председателя комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Максим Кудрявцев («Единая Россия») побеседовал с ER.RU на этот счет — достаточно ли существующих мощностей системы для работы в нынешних условиях, нужно ли что-то менять в законодательстве, чтобы улучшить онлайн-сервисы, и каким цифрое взаимодействие гражданина и государства должно быть в будущем.

13 мая на совещании по вопросам поддержки авиационной промышленности и авиаперевозок Президент Владимир Путин заявил, что портал Госуслуг не справился с объемом обращений граждан на выплаты в 10 тысяч рублей за каждого ребенка от 3 до 16 лет. Через неделю глава государства уже хвалил работу портала. Что случилось с порталом произошло изначально?

— Во-первых, хочу отметить, что портал Госуслуг — это удобный сервис, который упрощает взаимодействие с органами власти. После объявленных Президентом мер, охватывающих миллионы российских семей, большое количество людей захотело подать заявки на выплаты — и серверы не справились с нагрузкой. Сложилась беспрецедентная ситуация — только с такого рода заявлениями обратились миллионы человек. При этом другие люди тоже пользовались Госуслугами — по своим делам. На пиковой мощности портал не справился.

Можно этого было как-то избежать?

На мой взгляд, тут было два пути — административный и технический. Во-первых, подачу заявлений можно было бы организовать поэтапно — для этого предусмотрено получение выплаты вплоть до 1 октября. Можно было предусмотреть этот порядок, объяснить его людям. Напомню, заявление можно было еще подать в отделениях Пенсионного фонда. Так вот этим путем воспользовался только 1% граждан. То есть, остальные сделали это в онлайне. С технической точки зрения — можно было бы заранее подумать, что нагрузка на систему возрастет многократно, и серверные возможности расширить. Сейчас ситуация стабилизировалась, Госуслуги со всеми нагрузками справляются.

Опыта прохождения таких сложных ситуации у специалистов достаточно?

Опыт у нас, конечно, есть. Напомню, в 2012 году у нас шла видеофиксация президентских выборов. С каждого участка в стране шло потоковое видео — это огромная нагрузка. И в этой ситуации, недавней, применительно к мерам поддержки — Госуслуги работали с затруднениями всего 1-2 дня. Сейчас — все хорошо и качественно, каждый может без проблем работать с порталом.

Что нужно делать для развития таких порталов, как Госуслуги? Может, что-то в законе нужно поменять?

У нас нет задачи зарегулировать эту отрасль излишне. Интернет и информационные системы, связанные с госорганами — очень чувствительные сферы. Развитие и без этого идет — постоянно переводится в цифру межведомственное взаимодействие. К примеру, если гражданин предоставил справку в одно ведомство, то ему не нужно нести в другое ее же — она уже загружена в систему, и с ней могут работать все госорганы.

Каким вы видите будущее цифрового взаимодействия человека и государства?

Мы должны прийти к тому, чтобы бумажные документы выдавались только по желанию гражданина (сейчас во многих ситуациях — например, с штрафами от ГИБДД — обратная ситуация: бумажный протокол обязателен, а электронный — факультативен — прим.ред.). У человека должен быть на руках минимальный набор документов — паспорт, СНИЛС, ИНН. И этого должно быть достаточно. Яркая картина — работа МФЦ — месяцами в очереди за справкой стоять не нужно. Там же можно получить загранпаспорт, например, а раньше это была проблема. Статистика показывает, что с каждым годом люди все больше пользуются теми же Госуслугами. Это связано в том числе с тем, что люди доверяют порталу. Кроме того, здесь постоянно увеличивается количество услуг, которые можно получить. Чем больше мы будем переводить это взаимодействие на электронные рельсы, обучать людей компьютерной грамотности и разъяснять, насколько на самом деле эта система безопасна, тем быстрее все это будет развиваться.