Манифест российского политического либерализма

Владимир Плигин, Координатор Либеральной платформы
Виктор Зубарев, Координатор Либеральной платформы
Валерий Фадеев, Координатор Либеральной платформы
04 февраля 2013 года

Мы, политики и общественные деятели, преданные идеям либерализма — то есть гражданским и политическим свободам, свободе предпринимательства и труда, свободе собственности, — входящие и не входящие в партию «Единая Россия», но не видящие принципиальных противоречий между своими позициями и ее программой, в целях формирования мощного либерального политического центра, развития демократических начал в партии «Единая Россия» заявляем о создании Либеральной политической платформы партии «Единая Россия», открытой для всех сторонников либеральных идей, а не только для членов партии.

Мы считаем, что:

• процветание и справедливость для всех граждан России не могут быть достигнуты без либеральных идей и что образ процветающей России — это образ страны свободы;
• либеральные идеи можно реализовать только с сильным государством, способным защитить свободы от внешних и внутренних угроз;
• самой надежной опорой всех свобод является национальная буржуазия;
• средства массовой информации должны помогать решению задачи объединения нации;
• национальное гражданское общество должно взять на себя задачу самоорганизации в решении проблем социальных институтов;
• либерализм — это идея развития страны в том направлении, которое определяется в результате свободного выбора ее народа. Мы уверены, что либерализму присуще сочетание частного и общего интересов.

Основные задачи платформы таковы:

• активное продвижение либеральной точки зрения на актуальные и фундаментальные проблемы;
• влияние на решения, принимаемые руководящими органами партии «Единая Россия», на решения президента, парламента и исполнительной власти России, а также на решения, принимаемые на всех уровнях власти;
• выдвижение инициативных кадров, способных добиваться успеха на выборах;
• формирование наиболее дееспособных руководящих органов и в итоге усиление партии в целом.

По нашему мнению, в политическом поле России нет других партий, кроме «Единой России», способных реализовать либеральные ценности: свободу, частную собственность, справедливость, солидарность, суверенитет.

Свободу можно возводить к религиозным началам, и тогда свобода человека есть подобие абсолютной и благой свободы. Свободу можно возводить к началам социальным, и тогда она понимается как наделение человека всеми признанными правами вне зависимости от его положения в обществе.

Частная собственность является естественной основой реальной свободы, которая обеспечивает независимость человека от других людей и от государства.

Справедливость и солидарность создают и поддерживают в целостности социальную ткань, вне которой невозможны правовые институты, а значит, и защита личности.

Суверенитет означает свободу всего народа от внешних сил, а также безусловный приоритет законов государства на всей его территории, без чего невозможна реализация прав человека.

Мы за честные выборы. Однако при всем уважении к этому институту и недопустимости искажения результатов голосования мы выступаем за то, чтобы обеспечить конкуренцию партий с содержательными конструктивными программами, а не экстремистских леваков и правых радикалов, победа которых приведет лишь к насилию и беззаконию. Либералы всегда считали, что демократия должна уметь защищаться. Вот почему в современном демократическом мире партии, выступающие за слом политических систем, просто отсекаются от демократических институтов.

К сожалению, мы должны констатировать узость повестки дня, предлагаемой как властью, так и оппозицией. Мы видим свою задачу в том, чтобы разомкнуть этот узкий и искусственный круг. Повестка дня должна быть основана на задачах всестороннего развития России.

Ставшие в России привычными либеральные взгляды являются до странности узкой версией либерализма, в силу этой узости почти не подразумевающей собственно свободы.

Согласно этой версии, либерал должен:

• отрицать роль государства в экономике, выступать за нерегулируемые свободные рынки, за сокращение социальных расходов, ждать очередного кризиса, который «наконец-то похоронит режим»;
• в случае кризиса желать, чтобы закрылось как можно больше предприятий (ради повышения эффективности), не замечать, что в Европе и США правительства активно поддерживают в кризис свои экономики за счет бюджета;
• отрицать наличие чего-либо позитивного в советском опыте;
• считать, что все приходящее с Запада заведомо лучше всего, что можно найти в России, включая область идей;
• запрещать себе задаваться вопросом, каковы политические и экономические программы лидеров оппозиции;
• считать, что все проблемы решают свободные выборы, верить, что увеличение демократии всегда ведет к росту эффективности государства;
• мечтать выступить в парламентах других стран с обвинениями в адрес России;
• не подавать руки «слугам режима», кроме тех из них, кто занимает по-настоящему высокое положение;
• быть уверенным, что «за 12 лет в стране ничего хорошего не произошло»;
• считать, что только одна точка зрения имеет право на существование, и не удивляться, почему в «толерантной» либеральной среде существует запрет на иные взгляды.

На базе такого понимания либерализма возникло несколько политических течений, которые следовало бы классифицировать как псевдолиберализм и которым мы считаем принципиально важным отказать со своей стороны в статусе собственно либеральных:

• радикальный либерализм, зовущий к развалу государства, к новой революции;
• космополитический либерализм, отрицающий национальные интересы России и приносящий их в жертву чуждым политическим и экономическим интересам;
• шовинистический либерализм, зовущий к изгнанию из России или отделению от нее малых народов и их государственных образований, а фактически — к возвращению России в границы Московского княжества XV века;
• авторитарный либерализм, призывающий повторить в России преступные опыты Пиночета;
• либертарианство, предлагающее фактически отказаться от социальных обязательств: пенсий, бесплатных образования и здравоохранения, а также от программ развития и технологического обновления экономики.

Необходимо четко отличать радикализм от либерализма. Идеи либерализма должны быть очищены от искажений, их истинный смысл должен быть донесен до граждан страны. Для этого надо вернуть политическому языку изначальные значения, включая такое понятие, как свободная объективная пресса. Среди СМИ, считающих себя либеральными, мы сегодня видим очевидные отступления от этого идеала и замену его ангажированностью одной группой, одной точкой зрения, настолько нетерпимо и даже тоталитарно звучащей, что удивляет причисление ее к либеральным.

При этом само собой разумеется, что либералы обязаны противостоять консервативно-реакционным тенденциям и любым действиям, связанным с уменьшением свободы, и непременно высказывать свою точку зрения по поводу таких действий даже в тех случаях, когда за ними обнаруживается некая целесообразность. Они также должны ратовать за расширение свободы везде, где это не влечет за собой прямых, реальных и ощутимых угроз личности, обществу и государству. В общем случае либералы ставят интересы личности выше интересов общества и государства, считая, что интересы последних не могут ущемлять права и свободы личности.

В связи с этими тезисами мы считаем, что:

Принцип свободы политической деятельности является важнейшим принципом свободного общества.

Необходимо расширять действие принципа политической ротации.

Законодательство о выборах чрезмерно усложнено, что способно приводить к снятию кандидатов и списков по формальным основаниям.

Необходимо и дальше, законодательно и в судебной практике, расширять применение наказаний, не связанных с лишением свободы.

Судебная система в чрезмерной степени склонна соглашаться с выводами обвинения.

Не следует увеличивать тяжесть наказания по каким-либо еще статьям УК и КоАП, и вводить новые запреты и наказания -- в политике работа с общественным мнением важнее и эффективнее запретов.

Конституционные права парламента не раскрыты в политической практике. Необходимо устранить какие-либо ограничения права парламентского расследования.

Важность политической свободы, а также частной собственности требует активного разъяснения.

Частная собственность и свобода предпринимательства в России не являются вполне защищенными.

Региональную прессу следует вывести из под контроля губернаторов. В качестве первого шага принадлежащие органам власти СМИ необходимо поставить под общественный контроль.

Невозможно построение демократической страны без адекватного развития производительных сил. Вот почему мы считаем, что нельзя построить мощную экономику, опирающуюся на частную собственность, без крупных государственных проектов.

В числе первоочередных задач мы видим создание в России полноценной финансовой системы, работу над расширением кредитных возможностей для национальной буржуазии, в частности над радикальным снижением процентной ставки. Если государственная власть решит проблему экономического роста и рабочих мест, она решит проблему с протестами.

Мы заявляем — и настаиваем на этом, — что важнейшим ограничителем экономической свободы сегодня в России является политика денежных властей. Это политика, ограничивающая свободу экономической деятельности человека, домохозяйств, компаний. Эта политика характеризуется запредельной, как уже было сказано, ставкой рефинансирования и основанными на ней ставками банковского сектора. Она характеризуется высоким уровнем налоговых изъятий, у малого и среднего бизнеса прежде всего. Она ни в какой мере не поощряет вложение денег в инновационное развитие и вообще инвестиции. Для нее характерен очень низкий уровень денежного предложения. Она оперирует исключительно узким кругом инструментов денежного рынка, до крайности сужая финансовую базу экономики. Эта политика делает слишком высокой стоимость ипотечного кредита. Все это в целом подрывает экономическую основу свободы личности в рыночной экономике. Не только бизнесмен, но и рабочий, и представитель креативного класса, и молодая семья испытывают чрезмерный дефицит денег и все время балансируют на грани благосостояния и бедности при такой экономической политике.

Наши предложения в области экономической политики таковы:

Уровень процентных ставок в стране должен быть принципиально снижен. Это только поможет преодолеть инфляцию вопреки ложному утверждению о скачке инфляции при снижении процентных ставок, так как увеличится предложение товаров и услуг на внутреннем рынке. Конкуренция возрастет, а цены снизятся.

Необходимо снизить налоговую нагрузку на фонд оплаты труда, которую несет бизнес, и ни в коем случае не допускать новых форм ее увеличения, как это происходит в настоящее время в отношении малого бизнеса.

Пенсионные накопления должны стать источником инвестиционных длинных денег.

Надо обеспечить развитие облигационного рынка как способа привлечения инвестиций в развитие промышленности и строительства жилья, безынфляционного роста денежных агрегатов и капитальной базы экономики.

Необходимо изменить характер межбюджетных отношений. Регионы и муниципалитеты должны получить возможность свободного экономического развития в соответствии с местными условиями, для чего следует перераспределить бюджетные доходы в их пользу. В случае с муниципалитетами это еще и создаст экономическую основу для важнейшей формы политической свободы личности — участия в местном самоуправлении.

Целью госкомпаний должна быть не прибыль и конкуренция с частным бизнесом, а способствование его развитию и функционированию свободных рынков. Госпрограммы должны быть направлены на развитие внутреннего производства, они способны сформировать огромный новый спрос и тем самым повысить уровень благосостояния.

Подлинная прочная свобода основывается на фундаменте частной собственности. Каждый взрослый человек в России должен почувствовать, что он имеет право, возможность и знает, как приобретать частную собственность, владеть и совершенно свободно распоряжаться ею, использовать для своего удобства, удовольствия, роста своего благосостояния, своего богатства. Чем шире мы будем пропагандировать важность и благотворность института частной собственности, тем надежнее она будет защищена, так как ее сила — в общественном мнении.

В социальной области мы считаем своей целью достижение реального равенства в получении достойного бесплатного образования всех уровней и достойного уровня бесплатного медицинского обслуживания. В целом мы видим либерализм как равный для всех доступ к возможностям, а справедливость, в свою очередь, — как равный доступ к свободам.

Таким образом, российский политический либерализм должен быть не узким течением, особенно суженным в последнее время, когда все вопросы общественной дискуссии оказались сведены к двум-трем, а идеологией и политической платформой, работающей с максимально широкой общенациональной повесткой. И более того, саму национальную повестку следует расширять, включая туда новые масштабные планы развития страны.

А национальная буржуазия должна принять свою долю ответственности за развитие страны во всех его аспектах и выдвинуть свою политическую программу, что было бы логично в социальном государстве, основанном на рыночной экономике.

В своей работе мы предполагаем опираться на поддерживающих нас депутатов Государственной думы, членов Совета Федерации, депутатов региональных и местных собраний, политических активистов, интеллектуалов, журналистов — носителей либеральных идей, представителей национального капитала, всех тех, кто поддерживает наши идеи, принципы и предлагаемые решения.

Либеральная платформа, при открытом характере своей деятельности, формируется как идеологическая платформа партии «Единая Россия». Мы видим одну из ее главных задач в том, чтобы способствовать росту влияния и авторитета партии на основе ее модернизации и совершенствования методов внутрипартийной работы и работы по взаимодействию с обществом.

Время пребывания «Единой России» в «административном заповеднике» исчерпано. Тем более что за прошедшие более чем десять лет существования партии в ее деятельности накопился ряд негативных проблем, требующих своего неотложного решения:

«Единая Россия» должна сделать ставку исключительно на политические методы партийной работы, максимально ограничив искушение решать проблемы через использование административного ресурса. Внутрипартийные дискуссии с привлечением к участию в них максимального числа членов партии и сочувствующих должны стать правилом. Съезды партии по масштабу обсуждаемых проблем и широте дискуссии должны стать главным политическим событием года, подавая пример остальным партиям. На выборы члены партии должны выходить с полноценной политико-экономической программой, принимаемой на основе дискуссии и компромисса различных идеологических платформ.

В партии есть достаточное количество людей, способных к полноценной политической работе. Накопился и опыт подходов к партийной работе, отличных от бюрократических. Это опыт проведения первичных выборов (праймериз), кадровых конкурсов (и проектов), функционирования дискуссионных клубов. При наличии соответствующей политической воли весь этот кадровый и технологический потенциал может быть использован при модернизации партии.