Медведев: Вопросы разграничения полномочий волнуют все уровни власти
13 декабря 2011,
14:36
Глава государства проводит встречу, посвященную разграничению полномочий
Глава государства Дмитрий Медведев во вторник, 13 декабря, призвал активизировать работу по разграничению полномочий и совершенствованию межбюджетных отношений, сообщает ИТАР-ТАСС.
«Подозреваю, что сегодняшнее совещание не последнее, но нужно какую-то конфигурацию окончательную вырабатывать», - заявил он на специальной встрече по этой проблеме.
Медведев подчеркнул, что «вопросы разграничения полномочий и их финансового обеспечения волнуют практически все уровни власти». «Но мы должны помнить главное - а главное это интересы граждан и их каждодневные нужды», - подчеркнул президент. «Очевидно, что они могут и должны решаться прежде всего на местах», - сказал он.
Медведев также призвал при разграничении полномочий «создать стимулы для расширения собственной доходной базы».
Президент подчеркнул, что при передаче полномочий и сокращении числа территориальных органов федеральной власти на местах должна снижаться и административная нагрузка на бизнес. «В конечном итоге это должно привести к расширению предпринимательской активности и укреплению местных бюджетов», - отметил он.
В совещании по вопросу разграничения полномочий между органами власти принимают участие представители правительства, администрации президента, экспертного сообщества.
На минувшей неделе главе государства провел рабочую встречу с вице-премьерами Александром Хлопониным и Дмитрием Козаком, которые возглавили рабочие группы, изучавшие этот вопрос. Они представили Медведеву доклад по вопросу распределения полномочий.
«Я это изучу, и на общем совещании мы продолжим обсуждение этой темы», - сказал тогда президент. «Потому что я считаю, что дедлайн - это, конечно, конец года для того, чтобы нам успеть внести соответствующие предложения в Госдуму, которая к тому времени приступит к работе, для того, чтобы эти законопроекты начали рассматриваться», - пояснил он.
Президент считает, что, «если говорить о реорганизации, это процедуры в целом хотя и сложные, но достаточно быстрые, а если говорить об изменении законодательства о бюджете, то здесь, конечно, должен быть переходный период и период, который будет исчисляться с момента принятия, публикации закона, для того, чтобы все подготовились». «Это тоже нужно будет еще обсудить, когда это делать: с середины следующего года, через год, то есть это должно быть понятно нам с точки зрения формирования бюджета и уплаты налогов, которые установлены действующим налоговым законодательством», - добавил он.
27 июня глава государства подписал распоряжение «О подготовке предложений по перераспределению полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления». В соответствии с документом созданы две рабочие группы - по правовым вопросам децентрализации власти и по финансовым и налоговым вопросам и межбюджетным отношениям. Руководителем первой группы был назначен Козак, обязанности руководителя второй группы были возложены на Хлопонина.
Козак и Хлопонин представили Медведеву доклад, в котором представлен согласованный с Минфином и другими федеральными органами список из более 100 полномочий, которые предлагается передать с федерального на региональный уровень. По словам авторов доклада, это приведет к переподчинению 505 территориальных органов, где работают более 220 тыс человек. Кроме того, подготовлено большое количество дополнительных предложений, касающихся межбюджетных отношений.
В Бюджетном послании главы государства, сделанном 29 июня, Медведев призвал обеспечить «эффективную децентрализацию полномочий между уровнями публичной власти в пользу субъектов РФ и местного самоуправления».
«Созданные решением президента РФ рабочие группы по правовым вопросам перераспределения полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов и органами местного самоуправления, по финансовым и налоговым вопросам, по межбюджетным отношениям должны подготовить до конца текущего года предложения, предусматривающие в том числе меры по увеличению доли доходов региональных и местных бюджетов в структуре консолидированного бюджета РФ, соответствующие новому распределению полномочий», - отмечалось в документе. «При необходимости нужно внести изменения в структуру налоговой системы и в бюджетное законодательство РФ», - подчеркивалось в Бюджетном послании.
