Новый законопроект о культуре изменит образ жизни россиян
Проект закона «О культуре в Российской Федерации» отвечает требованиям времени и обеспечивает дополнительные гарантии прав и свобод человека в области культуры. Об этом заявили разработчики документа на пресс-конференции в четверг, 27 октября, сообщает ER.RU.
Законопроект «О культуре в Российской Федерации» должен заменить устаревшие «Основы законодательства РФ о культуре», принятые в 1992 году. «В новом законе, безусловно, будут сохранены государственные гарантии поддержки отрасли и гарантии права граждан на доступ к культурным ценностям», - заявил председатель Высшего совета партии «Единая Россия», председатель Госдумы Борис Грызлов.
Один из ключевых принципов, который будет закреплен в законе, - ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления за сохранение и развитие культуры, отметил он.
«В соответствии с законопроектом государство обязано создать систему гарантий реализации права на участие в культурной жизни. Это, прежде всего, поддержка организаций культуры, гарантии работникам культуры, сохранение культурных объектов, создание единой информационной системы, сохранение единого культурного пространства, широкое вовлечение граждан в культурную жизнь», - подчеркнул Грызлов.
Основой реализации государственных гарантий сохранения и развития культуры по-прежнему остается бюджетное финансирование. На поддержку культуры в ближайшие три года из федерального бюджета будет направлено почти сто миллиардов рублей, сообщил председатель Госдумы. При этом органы госвласти, согласно предлагаемому законопроекту, обязаны создавать условия для сохранения бесплатности основных услуг общедоступных библиотек и других видов услуг в сфере культуры, обеспечивать льготы для детей, школьников, студентов, инвалидов, пенсионеров и малоимущих при посещении музеев, кинотеатров, театров. Кроме того, для несовершеннолетних предусмотрено бесплатное посещение музеев один раз в месяц.
«В качестве условий для привлечения инвестиций в сферу культуры предусмотрена возможность установления льгот для юридических и физических лиц», - отметил Грызлов.
Он также выразил надежду, что принятие данного законопроекта «будет способствовать сохранению в России традиционных культурных ценностей, развитию культурной среды».
Этот законопроект создает все предпосылки для того, чтобы культура могла влиять на образ жизни человека, отметил в свою очередь глава думского комитета по культуре Григорий Ивлиев. Он напомнил, что законопроект разрабатывался несколько лет при участии профессионального сообщества, деятелей культуры, Минкульта, Института культурологии. «Законопроект был разослан во все субъекты РФ. Более 50 из них прислали свои замечания и выразили полную его поддержку», - подчеркнул он.
«Законопроект отвечает потребностям XXI века. Мы создали новый для права понятийный аппарат», - отметил Ивлиев, добавив, что, в частности, в правовое поле вводится основополагающее понятие «культура», понятие «культурное разнообразие», «культурное пространство» и т.д.
Основополагающим принципом, прописанным в законопроекте, является «связь культуры и образа жизни», подчеркнул глава комитета. «Наш законопроект дает новое понимание культуры и таким образом реализует переход от «инфраструктурного» подхода к культуре к мировоззренческому, уделяющему особое внимание отношению к культуре, участию в культурной жизни всех членов общества», - заявил Ивлиев.
Он убежден, что принятие данного законопроекта «позволит изменить отношение к культуре в обществе». «Мы прописали, что культура имеет основополагающее значение для всех сторон социальной жизни, для модернизации страны и т.д.», - подчеркнул он, добавив, что в законопроекте прописано право граждан на участие в культурной жизни, а также право на художественное образование как один из механизмов самореализации.
Принятие нового базового закона необходимо для дальнейшего совершенствования законодательства в сфере культуры, в частности, для разработки отраслевых законов в области искусства, подчеркнул зампред комитета Госдумы по культуре Вячеслав Кущев. Он напомнил, что уже давно ставится вопрос о принятии отдельного закона о театральном деле в РФ.
«Принимать законы по каким-то отдельным направлениям можно и нужно, но в контексте того, на чем будет зиждиться основной закон. В правовом поле должны быть определены базовые понятия», - пояснил он.
По мнению президента Российской государственной библиотеки Виктора Федорова, новый базовый закон о культуре должен способствовать формированию разумной государственной культурной политики в России. Одним из главных достоинств этого документа он назвал решение актуальных проблем, таких, например, как соотношение «сохранения культурного наследия и современного знания», проблема соблюдения баланса прав граждан на получение информации, зафиксированного в Конституции и прав на интеллектуальную собственность, которые вступают в противоречие.
Кроме того, в законопроекте впервые прописано, что такое «национальный библиотечный фонд» и другие базовые определения, от которых напрямую зависит решение вопросов обеспечения финансирования, подчеркнул Федоров.
Руководитель Центрального совета Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПиК) Галина Маланичева отметила, что в законопроекте ставятся конкретные государственные задачи по отношению к развитию и финансовому обеспечению культуры, усиливается роль региональных программ по развитию культуры. Особое внимание привлечено к «сохранению подлинной культуры, к развитию сельской культуры», подчеркнула она.
Маланичева выразила уверенность, что этот законопроект будет способствовать тому, чтобы «с культурой не обращались как с прислугой». «Поэтому мы его поддерживаем», - пояснила она.
Специальный представитель президента РФ по международному культурному сотрудничеству Михаил Швыдкой назвал проект нового закона о культуре «политическим документом». «Сам факт принятия закона о культуре является политическим актом», - считает он. Действовавшие до этого основы законодательства о культуре, по его словам, «устарели по правовым, политическим и экономическим позициям».
Этот документ имеет «системный характер», в нем заложено понимание того, что «культура - это среда, что задача государства – создать культурную среду». «Власть не должна заниматься искусством, она должна организовать условия, чтобы искусство зарождалось и развивалось», - уточнил он.
По его словам, в законопроекте внятно и грамотно прописаны гарантии свободного доступа к культуре, свободы творчества и сохранения культурного наследия. Особое внимание в документе уделено теме художественного образования граждан, гарантиям его доступности, подчеркнул Швыдкой. От этого напрямую зависит воспитание «качественной публики», отметил он. В целом, его словам, законопроект актуален и необходим.
«Без внятной системы культурного развития никакой модернизации и инноваций не будет», - заключил Швыдкой.
Директор «Мультимедиа-арт музея» Ольга Свиблова согласилась с тем, что законопроект имеет важную «политическую составляющую». «Сам факт принятия показывает приоритет культуры», - пояснила она.
«Из людей делают ценности. А важнейший фактор, который формирует ценностные установки, - это культура», - отметила Свиблова.
По ее словам, данный документ – большой шаг вперед по сравнению с действующим законодательством в области культуры. Однако он требует доработки. Так, необходимо уточнить в законопроекте нормы, касающиеся обеспечения прав на коллективное творчество, считает Свиблова. В частности, речь идет о соотношении с 94-м ФЗ Сегодня производство играет важнейшую роль в создании произведений искусства. Например, печать является неотъемлемой частью фотографического произведения, пояснила она. Поэтому выносить на тендер, кто будет печатать фотографии, руководствуясь только ценой, «это нарушение авторского права на коллективное творчество». «Таким образом, мы убиваем право художника на создание уникального произведения», - заявила она.
Законопроект, безусловно, будет дорабатываться и совершенствоваться, отметил Ивлиев. Для этого будет создана специальная рабочая группа. А первое чтение состоится уже в следующем созыве Госдумы, пояснил он. Парламентарий сообщил, что будет участвовать в дальнейшей работе над этим документом. Но уже в качестве замминистра культуры. На эту должность он был назначен 24 октября.
