Павел Астахов: Россия будет страной без сирот
В течение ближайших пяти лет в России может быть полностью решена проблема с усыновлением детей, считает уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов. По его словам в ближайшей перспективе российская сторона сможет отказаться от иностранного усыновления, а дети, оставшиеся без попечения родителей, будут устраиваться в приемные семьи.
«Мы добьемся того, что за пять лет дети будут оставаться только в России. Они не будут жить в детских домах. Россия будет страной без сирот», - сообщил детский омбудсмен в среду, 28 декабря в ходе итоговой пресс-коференции в центральном офисе «Интерфакса».
Астахов убежден, что уже скоро об иностранном усыновлении будут говорить «как о явлении, уходящем в прошлое». Он сообщил, что в настоящий момент Россия вынуждена откладывать ратификацию соглашение по усыновлению в США, так как Америка не может представлять полностью отчеты по приемным детям. При этом в Верховный суд из министерства образования направлено совместное обращение от его имени и от имени министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова о необходимости введения моратория на иностранное усыновление.
Омбудсмен привел данные о количестве усыновленных детей-инвалидов за 2010 год, из которых следует, что иностранцы усыновляют меньше детей, чем россияне. Так, в предыдущем году были усыновлены 3 тыс 355 российских детей иностранцами, при этом только 4% из них - инвалиды, то есть 148 человек. При этом Соединенные Штаты взяли только 44 ребенка-инвалида, в то время, как в России усыновляют порядка 7% детей-инвалидов.
По словам Астахова, в России также оказывают высокотехнологичную медицинскую помощь за счет средств федерального бюджета, и «в первую очередь делают операции детям-сиротам». Например, в 2010 году были сделаны операции 289 тыс пациентов, в том числе более 50 тыс - дети. Он также сообщил, что в настоящее время во всех субъектах РФ появились уполномоченные по правам ребенка.
Кроме того, детский омбудсмен привел данные по детям, подвергшимся насилию в США в 2010 году - 3,6 млн, из них сексуальному насилию были подвергнуты 10%. Что касается ситуации в России, то здесь выявлены 9,5 тыс случаев насилия над детьми.
В качестве минусов российской стороны Астахов отметил, что 12 субъектов РФ отдают приоритет при усыновлении иностранным усыновителям, что является прямым нарушением закона. В результате российские граждане, желающие взять детей-сирот в семьи, стоят в очереди. Так же согласно данным обмудсмена, особое беспокойство вызывает распространение «социального сиротства»: в числе детей, оставшихся без попечения родителей, более 85% составляют дети при живых родителях.
Говоря о необходимых мерах по защите детей, обмудсмен, в частности, предложил ввести уголовную ответственность за хранение детской порнографии, что в настоящее время в УК РФ не является преступлением.
«Уголовную ответственность распространить на случаи изготовления, приобретения и хранения детской порнографии, что называется, для собственных нужд. Это страшно, когда находят целые архивы детской порнографии и дескать это в некоммерческих целях. Этого не должно быть, это преступление по всем международным нормам", - отметил он.
По словам Астахова, необходимо вводить более строгие меры уголовной ответственности, в том числе надо вводить новые составы совершения преступлений с использованием мобильной сети, сети Интернет и новых технологий, а также «определить понятие детской порнографии, которое до сих пор четко не определено, ввести юридическую ответственность за пропаганду педофилии».
Кроме того, детский омбудсмен считает необходимым отменить судебную процедуру примирения сторон по уголовным делам о педофилии и исчисление срока давности по таким преступлениям, или начинать отсчет с момента совершеннолетия.
В ходе пресс-конференции он также предложил разделить министерство образования и науки и Минздравсоцразвития России. По его словам, на сегодняшний день Минобрнауки «в сфере образования занимается только введением стандартов, ЕГЭ, сокращением численности школ».
«Хватит, оптимизировали уже. Давайте займемся образованием - современным, доступным, качественным, и воспитанием. Может, необходимо разделить министерства, сделать более специализированными. Это касается и Минздравсоцразвития России", - отметил Астахов.
Помимо этого, должны быть приняты две государственные стратегии - по семейной политике и духовно-нравственному воспитанию детей, сообщил детский омбудсмен.
«Госдума должна принять эти две стратегии хотя бы до 2030 года, потом по ним можно выстраивать работу», - отметил он
В целом, подводя итоги работы в 2011 году, Астахов сообщил, что были проведены инспекционные проверки в 1 тыс 168 детских учреждений в 33 регионах России. «Как правило, я лично провожу в регионе 3-4 дня, проверяя учреждения, но детский спецназ в среднем работает 10 дней, иногда 2 недели. Есть регионы, где мы проверили все детские учреждения от детских домов до колоний для несовершеннолетних», - цитирует Астахова пресс-служба омбудсмена.
По словам Астахова, что особый акцент во время инспекционных поездок делается на проверке работы комиссий по делам несовершеннолетних в регионах. «Не везде этот системообразующий орган работает должным образом, - отметил он, - Также мы проверяем как в регионах исполняются поручения Президента России: по созданию попечительских советов, постентернатному сопровождению, организации детского отдыха и др. Мы не только критикуем и выявляем недостатки, но и помогаем реализовывать поручения».
В результате проверок, инициированных Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, в 2011 году освобождены от занимаемой должности 80 должностных лиц (от сотрудников и директоров детских учреждений до региональных министров, руководителей департаментов и комитетов). Например, в Республике Чувашия уволен директор профучилища № 18, в котором покончили с собой два подростка.
Кроме того, обмудсмен сообщил, что в 2011 году им было рассмотрено 5 тыс 653 обращений граждан из всех субъектов федерации. Первоочередное внимание в работе с обращениями граждан уделялось вопросам защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В последние годы численность таких детей сократилась на 26,2%, около 14 тыс. из них устроены в образовательные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, остальные – на семейные формы воспитания в замещающие семьи.
Позитивным итогом деятельности Уполномоченного стало принятие региональных законов, целевых программ, региональных стандартов по вопросам охраны прав и интересов детей, что позволило добиться, в частности, положительных результатов по соблюдению прав детей-сирот, содержащихся в попечительских учреждениях и переданных в приемные и иные замещающие семьи, сокращению сети детских сиротских учреждений.
