Павлова: 102 Конвенция МОТ должна стать основой и ориентиром при дальнейшем развитии социальной сферы
Ратификация 102 Конвенции МОТ должна стать основой и ориентиром при дальнейшем развитии социальной сферы, направленном на создание дополнительных гарантий защиты социальных и экономических прав российских граждан. Такое мнение высказала член комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Павлова, комментируя принятие Госдумой решения о принятии в первом чтении законопроект о ратификации 102 Конвенции Международной организации труда (МОТ) о минимальных нормах социального обеспечения, принятую в Женеве 28 июня 1952 года.
Депутат напомнила, что за последние годы РФ ратифицировала значительное число конвенций МОТ, заметно поднявшись в рейтинге по числу ратификаций – на 27 место из 191 стран Международной организации труда, обогнав Словакию, Ирландию, Венгрию, Данию, Грецию и многие другие страны.
«Конвенция №102 является основополагающим документом в сфере международного права в области социального обеспечения. Для России, которая в соответствии с Конституцией является социальным государством, соблюдение закрепленных в конвенции минимальных стандартов социального обеспечения должно являться государственным приоритетом. Данную конвенцию, несмотря на, казалось бы, ее значительный возраст, отличает от других международных договоров широкий охват основных сфер социального обеспечения: медицинское обслуживание, обеспечение по болезни, по старости, в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, по материнству, по инвалидности, в случае потери кормильца», – подчеркнула Павлова.
Депутат обратила внимание на то, что уровень защиты, гарантированный российской системой социального страхования, значительно выше, чем минимальные стандарты, установленные конвенцией в отношении раздела 2 «Медицинское обслуживание», раздела 3 «Обеспечение по болезни», раздела 6 «Обеспечение в связи с несчастным случаем на производстве, профессиональным заболеванием», раздела 8 «Обеспечение по материнству».
«Это особенно справедливо в отношении охвата застрахованных лиц, которые составляют в соответствии законом 100% работников, в то время как Конвенция требует охвата 50% от общего количества работников. А также в отношении коэффициента замещения этих видов обеспечения, который устанавливается законом в размере 100% от средней зарплаты в отношении обеспечения по материнству и в связи с несчастным случаем на производстве, профзаболеванием, случаями временной нетрудоспособности и полной постоянной инвалидности. Кроме того, по сравнению с Конвенцией условия получения этих видов обеспечения, касающихся стажа и продолжительности выплат, являются для застрахованных работников более благоприятными», – сказала она.
Долгосрочные виды обеспечения закрепляются в 5, 9, 10 разделах Конвенции. «Российское пенсионное законодательство также устанавливает персональное покрытие коэффициент замещения для пенсий выше минимального уровня, предусмотренного Конвенцией в разделах 5 «Пособия по старости», 9 «Обеспечение по инвалидности», 10 «Обеспечение в связи с потерей кормильца». Расчеты коэффициента замещения пенсий для типичного получателя были сделаны в соответствии с правилами, установленными статьей 65 Конвенции при выборе стандартного заработка в соответствии с п.6 указанной статьи с использованием официальных статистических данных Росстата», – отметила Павлова.
Парламентарий добавила, что российское законодательство не устанавливает период стажа, необходимого для приобретения права на пенсию по инвалидности и по случаю потери кормильца, который, по Конвенции, может достигать 15 лет уплаты взносов или работы по найму.
«Кроме того, хочу обратить ваше внимание на статью 73 Конвенции, в соответствии с которой конвенция применяется только к тем видам социального обеспечения, право на которые были приобретены уже после вступления ее в силу для данной страны. Это означает, например, что в отношении пенсий по старости это правовое обязательство поддерживать коэффициент замещения на уровне не менее 40% будет применяться к будущим пенсиям, которые начнут выплачиваться после вступления в силу Конвенции в РФ», – заключила парламентарий.
Законопроектом об изменениях в пенсионной системе предусматривается постепенное повышение возраста выхода на пенсию до 65 лет для мужчин (к 2028 году) и до 63 лет для женщин (к 2034 году). В настоящее время пенсионный возраст для мужчин и женщин составляет 60 и 55 лет соответственно.
Накануне в нижней палате парламента было принято решение о продлении срока обсуждения поправок ко второму чтению до 24 сентября. Кроме того, сегодня Госдума ратифицировала 102 Конвенцию Международной организации труда. Согласно конвенции, пенсия не может составлять ниже 40% от утраченного заработка и ограничивает верхний предел возраста выхода на пенсию 65 годами.
