Первоначальный дефицит бюджета сокращен на 40% - Ю.Васильев
Отчёт об исполнения бюджета за 2010 год до того, как правительством будет внесен проект бюджета на следующую трехлетку, рассмотрит Госдума в среду, 21 сентября. Опыт работы прошлого года показывает, что такой порядок рассмотрения позволяет обеспечить принятие взвешенных решений по проектировкам на следующий год, учесть недостатки и опереться на достижения отчетного года, отметил в комментарии ER.RU председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Юрий Васильев.
По его словам, такая процедура рассмотрения отчета об исполнении бюджета позволяет Государственной Думе осуществлять парламентский контроль не только за целевым использованием средств, но и выработать предложения по формированию нового бюджета и улучшению организации бюджетного процесса. «Таким образом, значимость и практическая роль утверждения отчёта об исполнении федерального бюджета существенно возрастает», - подчеркнул глава думского комитета и добавил, что проводимая в 2010 году бюджетная политика внесла существенный вклад в укрепление бюджетной устойчивости и выходу из кризиса.
В качестве позитивных моментов Васильев отметил, что были полностью исполнены все принятые обязательства, на 40% сокращен первоначальный дефицит бюджета. Впервые, начиная с 2006 года, расходы исполнены на рекордно высоком уровне - 98,6%. До начала финансового года правительством было принято 92 из 106 нормативных правовых актов, необходимых для реализации бюджета, что дало возможность министерствам и ведомствам приступить к активному освоению бюджетных средств. Поступление дополнительных доходов позволило не увеличивать государственный долг и отказаться от использования средств Резервного фонда.
«Особо отмечу, что 2010 год – это посткризисный год, но при этом главным приоритетом бюджета была его социальная направленность. Так, в 2010 году в России произошло самое значительное увеличение пенсионных выплат за последние 10 лет. Переоценка пенсионных прав позволила увеличить трудовые пенсии 36 миллионов пенсионеров в среднем на 1 090 рублей. Удалось стабилизировать ситуацию на рынке труда. Численность безработных граждан на конец 2010 года составила 1,6 млн человек, что на 600 тысяч человек меньше, чем в 2009 году. На решение вопросов в области занятости населения было выделено более 120 млрд рублей», - сообщил Васильев.
Особое внимание было уделено содействие занятости населения в моногородах. На эти цели из федерального бюджета в 2010 году было выделено 6,4 млрд рублей.
Приоритетным направлением расходов в 2010 году было обеспечение жильем участников Великой Отечественной войны. На эти цели из федерального бюджета в 2008-2011 годах выделено 213,0 млрд рублей. Самые большие выплаты были сделаны в 2010 году - 117 млрд рублей, что позволило улучшить жилищные условия более 120 тысяч участников Великой Отечественной войны, вставших на учет после 1 марта 2005 года.
В 2010 году улучшили свои жилищные условия не только участники войны, но и 20 тысяч семей военнослужащих; 3 тысячи семей граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера, 850 семей вынужденных переселенцев, 520 семей участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, 190 семей молодых ученых. На эти цели выделено около 50 млрд рублей
Кроме этого государственную поддержку в приобретении жилья получили 14,9 тысяч молодых семей. В 2010 году введено в эксплуатацию 58,1 млн кв. метров жилья.
Важной мерой поддержки семей с детьми стал материнский капитал. Начиная с 2010 года, семьи, имеющие сертификат на материнский капитал, в которых дети достигли трехлетнего возраста, получили возможность его использовать.
Так, по состоянию на 1 января 2011 года было принято более 53 тысяч заявлений о распоряжении средствами материнского капитала на сумму 15,5 млрд рублей. В целях дополнительной продержки семей, имеющих детей, были расширены возможности использования средств материнского капитала. Граждане, смогли направить эти средства на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам, в том числе ипотечным, на приобретение (строительство) жилья. Этим правом в 2010 году воспользовались около 180 тысяч семей. Кроме этого более 1 миллиона семей получили единовременную выплату в сумме 12 000 рублей на текущие нужды семьи. На эти цели из федерального бюджета перечислено порядка 70 млрд рублей. Сумма материнского капитала с 1 января 2011 года проиндексирована на уровень инфляции и составляет 365,7 тысяч рублей.
Были приняты и другие меры социального характера, которые позволили поддержать жизненный уровень россиян на достойном уровне в этот непростой период времени.
«Вместе с тем, комитет отмечает ряд негативных моментов исполнения федерального бюджета за 2010 год. Несмотря на заблаговременное формирование правительством нормативной базы и доведение Минфином лимитов бюджетных обязательств до министерств и ведомств, сохраняется проблема, так называемого, «навеса» расходов на конец года. Это связано не только с объективными причинами - внесением изменений в закон о бюджете в октябре, но и с несвоевременной подготовкой ведомственных нормативных актов отраслевыми министерствами», - отметил Васильев.
По его словам, только в декабре 2010 года расходы федерального бюджета в 2,1 раза превысили среднемесячные кассовые расходы и составили 17,7 процента годового объема. «Это бесспорно привело к снижению эффективности использования бюджетных средств», - сказал он.
Также эффективность расходов снижает закрытие контрактов министерствами в конце года. «А ведь сейчас, имеется возможность заблаговременно планировать и проведение конкурсов, и оплату контрактов на три года. Заключение контрактов на трехлетний период дает время на устранение недоработок и проверку результативности этих контрактов. Все эти проблемы, на наш взгляд, существуют не на уровне организации бюджетного процесса, а в большей степени зависят от финансового менеджмента на уровне отраслевых министерств. И эти проблемы нужно решать», - заключил Васильев.
