Плигин: Госдума пятого созыва создала новые законодательные институты

Комитет Государственной Думы РФ по конституционному законодательству и государственному строительству в среду, 23 ноября, подвел итоги деятельности в Думе пятого созыва и за осеннюю сессию. Председатель комитета Владимир Плигин в комментарии ER.RU заявил, что за четыре года работы комитет разработал, и Госдума приняла, несколько новых законодательных институтов, в частности, по противодействию коррупции, оказанию государственных и муниципальных услуг. Также приняты системообразующие законы в области госстроительства.

В целом Плигин отметил продуктивность работы Государственной Думы пятого созыва и деятельности комитета. «Для комитета этот период был сложным и интересным. Всего в течение пятого созыва мы рассмотрели 902 законопроекта. 253 из них – федеральные законы и федеральные конституционные законы – уже подписаны президентом РФ Дмитрием Медведевым», - заявил он. Председатель комитета отметил, что и в завершающую созыв осеннюю сессию комитет работал по-максимуму, поэтому можно ожидать, что количество подписанных президентом законов «существенно увеличится».

Плигин сообщил, что комитет наряду с внесением поправок в существующие законы также «создавал новые законодательные институты»: «Это институты оказания государственных и муниципальных услуг, институт законодательства о противодействии коррупции в рамках выполнения утвержденного плана президента РФ и национальной стратегии противодействия коррупции».

В частности, работая над структурированием системы оказания госуслуг, комитет вел разработку электронного правительства. «Это совершенно новая сфера, - подчеркнул Плигин. – Электронное правительство существенно ограничит бесполезную трату времени граждан на общение с государством по очень большому спектру услуг. К примеру, после старта электронного правительства у государственной машины не будет необходимости истребовать у граждан документы, которые уже находятся в базе данных».

Между тем, важнейшие решения были приняты и в сфере противодействия коррупции, отметил Плигин. К примеру, «недавно был рассмотрен законопроект, систематизирующий работу с конфликтом интересов, предоставляющий возможность увольнения лиц в случае утраты доверия». «С моей точки зрения, эта норма сыграет существенную профилактическую роль», - заявил председатель комитета.

«Одновременно хотел бы отметить и принципиальнейшие вещи, которые касаются в целом организации российской политической системы. В частности, внесение изменений в Конституцию Российской Федерации применительно к срокам полномочий Государственной Думы и президента Российской Федерации. А, кроме того, норму предоставления правительством Российской Федерации Государственной Думе ежегодных отчетов о результатах своей деятельности. Это системообразующие вещи», - подчеркнул Плигин.

Кроме того, комитет по конституционному законодательству и гражданскому строительству вел системную работу «над законодательством, которое касается организации деятельности судебной системы Российской Федерации». «Это вопросы организации и реорганизации судов, вопросы создания дисциплинарного судебного присутствия, вопросы, которые касались правоохранительной машины. В частности, комитет работал над проектом законодательства о следственном комитете Российской Федерации», - сообщил председатель комитета.

Кроме того, были отрегулированы механизмы миграции и созданы «дополнительные позитивные условия для привлечения на территорию Российской Федерации высококвалифицированных специалистов», рассказал Плигин. Одновременно были законодательно предотвращены возможные злоупотребления в сфере миграции, добавил он.

Плигин подчеркнул, что «очень часто некоторым законопроектам приписывают технический характер», однако же «в этом понимании есть определенная опасность».

«Например, довольно обширное законодательство, которое касается проблем выдворения лиц, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, должно быть понятно и – определенно – защищать свободы человека. Конечно, речь идет о нарушителях, но, в то же время, к любому человеку нужно относиться с уважением. Деятельность комитета ведется в разных областях, и в области, касающейся исполнительного производства, административной ответственности мы имеем дело с драмами и трагедиями. Когда пишется норма, направленная на предотвращение драм и трагедий, надо понимать, как она будет выполняться, и к чему ведет», - заявил Плигин.

Также комитет во взаимодействии с полицией работал над законодательством в области предотвращения нарушения на дорогах, рассказал он. «В прошлом году не удалось предотвратить около 26 тысяч трагедий. Но, тем не менее, их стало меньше в среднем на 10 тысяч в год», - отметил председатель комитета.

Плигин рассказал, что Государственной Думе шестого созыва депутаты комитета по конституционному законодательству и государственному строительству оставили «серьезный задел на будущее».

«В шестую Думу мы передаем портфель из 172 законодательных инициатив. Все они достаточно важные. Это инициативы, которые поступили в последнее время, а также проекты, по которым требуется дополнительная работа», - отметил он.

В частности, в портфель вошли законопроекты, касающиеся организации и реорганизации судов, деятельности нотариата и адвокатуры. Также это нашумевший законопроект, который касается системы организации деятельности такси на территории Российской Федерации.

«Государственная Дума в первом чтении приняла законопроект, предусматривающий систематизацию документов, которые предоставляются для получения разрешения на работу такси. Дума намерена ограничить количество таких документов. Также отложены нормы, связанные с изменением цветовой окраски такси, использования таксометров, предоставлена возможность пользоваться арендованными машинами. При этом, работа по систематизации такси государство должно продолжить. Пассажиры требуют надлежащего обеспечения безопасности деятельности такси», - перечислил Плигин.

Кроме того, будущим депутатам предстоит проделать системную работу, которая связана с фундаментальным документом, Кодексом РФ об административных правонарушениях.

«При работе над Кодексом выявились и сложности, и определенные пробелы. Мы уверены, что наши коллеги подойдут к этой работе системно, эффективность деятельности превентивных мер, предусмотренных Кодексом, будет повышена, и это исключительно важно для общего становления правопорядка в стране. Мы считаем, что через механизмы Кодекса необходимо создавать дополнительные условия для предотвращения перерастания определенных деяний в дальнейшем в преступные деяния», - заключил Плигин.