Политики и эксперты: Путин избавляет Россию от социальных и политических стрессов
Авторская статья премьер-министра РФ, кандидата в президенты России Владимира Путина «Россия: национальный вопрос», опубликованная в понедельник, 23 января, на предвыборном сайте www.putin2012.ru - один из лучших текстов по этой теме, считают политологи, а предложения Путина, изложенные в программной статье уже изучают в Госдуме для точного законодательного оформления. Об этом заявил в понедельник председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин.
«Безусловно, мы внимательно рассмотрим предложения, изложенные премьером в статье, посмотрим, что требует законодательного оформления, какие законодательные инициативы могут быть внесены депутатами, какие – президентом», - отметил Нарышкин, отвечая на вопрос ER.RU о том, планируют ли парламентарии начать работу по реализации предложений премьера.
Напомним, что среди инициатив, озвученных Путиным - предложение сделать обязательными для мигрантов с 2013 года экзамены по русскому языку, русской литературе и истории России. Кроме того, глава правительства считает необходимым создать федеральную структуру, отвечающую за национальное развитие России.
Путин предложил ряд особых, «тонких настроек» для национальной политики, которые основаны на опыте многовекового развития российского государства, сказал в комментарии ER.RU вице-спикер Госдумы, секретарь Президиума Генерального совета партии «Единая Россия» Сергей Неверов. По его словам, «предложенные Путиным меры необходимо сегодня обсуждать в самых разных кругах, в том числе, на площадках «Единой России» и Общероссийского народного фронта, в регионах. Ведь от грамотного решения национального вопроса зависит мир, покой в домах миллионов жителей страны, будущее России».
Нашей стране не подходит ни вариант «плавильного котла», ни «мультикультурный проект» – об этом статья Владимира Путина, заявил ER.RU первый заместитель секретаря Президиума Генерального совета партии «Единая Россия», председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев, отметив фундаментальность текста.
«Каждый российский политик и особенно тот, который будет возглавлять Россию в ближайшие 6 лет, должен проводить взвешенную и глубоко продуманную национальную политику. Именно такой подход и предлагает Путин. Он, анализируя историю национального вопроса России, говорит, что в нашей стране не подходит политика «плавильного котла» (в отношении мигрантов – ред.), которая действует в США. Соединенные Штаты являются страной мигрантов. Их главная задача - быстрая адаптация, они должны вне зависимости от национальной, культурной и религиозной идентичности как можно быстрее стать средними американцами.
Россия же складывалась как многонациональный союз, как объединение разных этносов, религий, многие из которых добровольно шли под покровительство нашей страны. Условием этого становилось сохранение их самоидентификации.
России не подходит и «мультикультурный проект», который пытались создать европейские страны. В результате такая политика привела Европу к кризису. Идея о том, что мигранты сами постепенно освоят традиции европейских народов, ассимилируются, адаптируются и выберут (европейскую культуру – ред.), как лучшую традицию, оказалась несостоятельной. Мы видим глубочайший конфликт, который потрясает сегодня Францию, Германию, Великобританию.
Это конфликт между различным миропониманием и культурой. Мы видим, что мигранты не собираются разделять базовых ценностей той страны, в которую они приехали. Они, наоборот, пытаются экспортировать, взяв материальную основу этой страны, свои ценности. Это порождает неизбежный конфликт и рост радикальных настроений.
Россия должна этого избежать. Путин говорит о том, как это можно сделать. Он считает, что в России должно происходить гармоничное развитие всех народов, населяющих страну.
Особое место в статье отведено русскому народу как государствообразующему народу. Русские - это народ, который вбирает в себя все национальности. Это народ, который скрепляют Россию. Путин дает в статье жесткий отпор экстремистским, ультранационалистическим кругам, которые выступают за выделение русских территорий в некую особую часть. По мнению Путина, это прямой путь к развалу страны, к трагедии русского народа. Путин говорит, что этот путь недопустим. Допустимо лишь укрепление общей государственности и выработка единых подходов в межнациональных отношениях.
Путин дает ответ, нужна или нет общенациональная идеология. В России нужен набор общих базовых ценностей, которые разделялись бы основными религиозными общинами в стране, большинством. Такой набор базовых ценностей должен быть сформулирован и в школьном курсе, и в политологическом учении. Этот набор ценностей формируется сейчас, и он залог нашего развития и укрепления государства».
Путин в статье раскрывает уникальный потенциал российской цивилизации для будущего страны. Об этом заявил в комментарии ER.RU первый замсекретаря президиума Генсовета Партии Сергей Железняк: "Путин своей статьей, посвященной национальному вопросу в России, обращает наше внимание на важнейший вопрос выживания и успешного развития Российской полиэтнической культуры и Российской государственности, неразрывно связанных между собой".
"Игры в национализм – путь к ослаблению и разрушению России, путь, выгодный врагам страны, - отметил Железняк. - Путин понимает опасность национализма на собственном опыте государственного управления, когда он в начале 2000-х после «парада суверенитетов» практически заново собирал воедино страну, находившуюся на грани развала и потери независимости, в локальных конфликтах и самости региональных элит. Поэтому так много внимания наш Лидер уделяет важности образования, культурного воспитания наших граждан всех национальностей, борьбе с коррупцией, криминалом и нелегальной миграцией, часто являющимися «спусковым крючком» межнациональных конфликтов. Предложенные меры по повышению эффективности государственных институтов, влияющих на повышение цивилизованности миграции и решения межнациональных вопросов, смогут серьезно помочь в укреплении законности и обеспечении общественного порядка и согласия".
Говоря о государственном институте, занимающемся решением вопросов межнациональных отношений, Путин говорит о «коллегиальном органе». По мнению Железняка, это может быть одним из важнейших направлений работы формирующегося Большого Правительства, где каждый эксперт в области межнациональных отношений сможет высказаться и предложить свой рецепт, а общественное обсуждение поможет выявить наиболее поддерживаемое в обществе решение.
Кролме того, отметил железняк, "Путин своей статьей дает свое видение будущего России, страны, где люди разных национальностей и культур вместе созидают общее будущее, не подавляя и ассимилируясь, но уважая друг друга и сотрудничая. Это видение очень созвучно словам нашей Конституции: «Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле…» и мне это видение близко и понятно. Статья Путина очень патриотична и в очередной раз доказывает безусловное содержательное лидерство нашего кандидата в президенты".
Разговор о национальном вопросе всегда очень сложный, отметила глава комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая. "Всегда находятся либо оголтелые спекулянты, либо те, кто пытаются полностью обезличить эту проблему. Путин предлагает формат новых требований к тем, кто приезжает в Россию, не в виде запретов и ограничений. У нас, как страны, есть искреннее и естественное желание, чтобы на территории РФ с ее культурными традициями и обычаями было безусловное взаимопонимание, чтобы знали наш язык и культуру. Это позволит соблюдать права мигрантов, действовать в рамках закона, позволит им в дальнейшем стать полноправными участниками правоотношений. И, что гораздо важнее, стать участниками общественной, народной жизни", - отметила Яровая.
По мнению депутата, экзамены по русскому языку, русской культуре – это не просто требование. «Это, как мне кажется, в первую очередь вопросы о готовности жить в нашем социуме, нашем национальном пространстве. Это, скорее, предварительная проверка на внутреннюю толерантность, на уважение и следование нашим традициям, нашей культурной идентичности», - считает Яровая.
«Требование наведения порядка в миграционной политике, а возможно, и усиление ответственности – это правовые аспекты, - сказала депутат. - Необходимо исполнять все регламентные процедуры, которые сегодня прописаны в законах. Наша задача – выявить слабые места, которые есть в реализации миграционного законодательства, пресекать любые факты коррупции и злоупотребляй в этой сфере. Наверное, стоит посмотреть на вопросы усиления ответственности за нарушение миграционного законодательства, в том числе, по так называемым «резиновым квартирам», где в «однушках» прописываются до сотни человек».
Яровая также отметила, что комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции будет уделять вопросам миграционной политики первостепенное внимание. «Мы обсуждали эти проблемы с руководством Федеральной миграционной службы России и договорились о проведении совместных слушаний», - сообщила глава комитета.
«У нас есть исторический опыт, которого нет ни у кого, - пишет Путин в своей статье. - У нас есть мощная опора в менталитете, в культуре, в идентичности, которой нет у других». Именно в этом есть и будет наше конкурентное преимущество», - заключила Яровая.
По мнению председателя комитета Госдумы по национальной политике Гаджимета Сафаралиева, статья премьера положила начало формирования закона о национальной политике в России. Сафаралиев отметил четкую границу, которую провел Владимир Путин в своей статье между Россией и европейскими странами, которые «руководствуются принципом мультикультурного общества». «В США в результате одновременного собрания разных народов образовался «плавильный котел», как пишет Владимир Владимирович. Во Франции, Германии – другая ситуация, в городах этих стран создаются анклавы представителей разных стран Африки, Азии, которые живут своей жизнью, даже не изучая языка. Посмотрим, до чего они дойдут», - заявил парламентарий.
Сафаралиев отметил, что в России «совсем другая ситуация». «Наше государство образовано народами, живущей на нашей территории, мы других земель не захватывали, - отметил он. – Основой государства стали договоры дружбы. Россия стала центром. Наш опыт уникальный, потому что это опыт народов с разными языками, менталитетом, культурой, но которые за столетия прошли несколько стадий взаимопроникновения, взаимопонимания. Мы – многонациональное государство, но мы единый народ. Это – главный посыл статьи, это должны чувствовать все, начиная от Камчатки и заканчивая Калининградом».
Глава комитета по делам национальностей отметил, что «в своей статье Владимир Владимирович очень четко пишет о внешней миграции». «Необходимо, чтобы люди, которые хотят сюда приехать, знали русский язык, культуру и историю России, - уверен Сафаралиев. – Должна быть четкая позиция профильных ведомств по этому вопросу. Нам не нужны неучи. Нам нужны мигранты со специальностью. А мы должны знать, куда их направить. Не сосредотачивать их вокруг Москвы и в Москве, а направлять на развивающиеся территории, требующие роста экономики, создавая определенные условия, как в некоторых регионах строят дома, создают подъемные для учителей, врачей, которые едут туда работать. Такой порядок найдет отклик и у самих мигрантов».
Кроме того, подчеркнул парламентарий, «полиция и другие органы должны не мучить мигрантов постоянными проверками, а отладить четкую систему регистрации». «Закон должен помогать людям адаптироваться, бесконфликтно жить, чтобы они не образовывали моноэтнические группировки, чтобы себя защищать, а пытались интегрироваться в социум, зная, что закон государства, в которое они приехали работать, защищает их», - считает депутат.
Также Сафаралиев отметил «очень правильное предложение премьера создать специальную структуру, отвечающую за вопросы национального развития». «И очень правильно, что это будет не министерство, которое «закопало» бы национальный вопрос в кипу бумаг, - подчеркнул он. – Такая структура должна руководить, направлять, планировать межнациональные отношения, национальную политику в нашей стране. Также, считаю, что в такой структуре обязательно должны присутствовать представители разных национальностей, этносов».
«В целом, в России необходимо принять государственную программу по развитию национальных отношений, в рамках которой рассматривались бы научные, научно-прикладные аспекты, различные проблемы внутренней и внешней миграции. Кроме того, нашей стране нужен закон о национальной политике, определяющий вектор развития всех направлений межэтнических процессов. И, конечно, реализовать всю эту задумку будет невозможно без реализации маленького нюанса: строчки в бюджете. Должна быть строка национальная политика, и должны выделяться деньги, с помощью которых возможно будет проводить и симпозиумы, конференции, направлять деньги на реальные вещи. К примеру, на организацию учебных центров для мигрантов, где они могли бы изучать язык, культуру, историю», - заявил председатель думского комитета по делам национальностей.
«Более того, все эти процессы должны быть плановыми, - уверен Сафаралив. - Регион должен планировать в связке с предприятиями, сколько мигрантов он примет, сколько средств уйдет на их обучение, расселение».
По словам первого заместителя председателя комитета Госдумы по образованию Владимира Бурматова, в статье Путин сознательно идет на возбуждение общественной дискуссии, публикует программу действий, а не программу намерений. При этом, премьер излагает не только свое видение темы национальных отношений в России, но и задает вопросы, предлагая ответить на них самим россиянам.
Бурматов отметил, что в целом «в ответе на национальные, межэтнические, конфессиональные вопросы простых решений, сценариев нет ни у кого. Даже страны, которые недавно так «молились» на мультикультурализм, сталкиваются с его крахом».«Недаром это национальный вопрос. Не экономика, не медицина, не здравоохранение или образование, а именно национальный вопрос. Путин пишет, по факту, программу действий, при этом, очевидно, не пытаясь понравиться всем одновременно. Это позиция мудрого, ответственного политика, который понимает, что его задача – не только на выборах победить, но потом реализовывать поставленные задачи», - заявил парламентарий. Таким образом, премьер опубликовал «программу действий, а не программу намерений», констатировал он.
Парламентарий подчеркнул важность проблемы образования с точки зрения нацвопроса. «Причем именно образования традиционного школьного, вузовского в связке с блоком культурного образования. Речь идет о повышении роли гуманитарных дисциплин – русского языка, русской литературы, отечественной истории, формирование базы ста книг. Именно эти предметы создают тот общий культурный код страны, о котором говорит премьер министр. А база ста книг будет формироваться экспертным сообществом, а не чиновниками от образования, ведь только тогда от нее можно будет отталкиваться», - заявил первый зампред комитета Госдумы по образованию.
При этом, подчеркнул он, «Путин не ограничился только изложением своего видения национального вопроса». «Он сознательно идет на то, чтобы статья вызвала больше вопросов, чем ответов. Он сознательно идет на возбуждение общественной дискуссии, обострение диалога по национальному вопросу, потому что это нам необходимо. Мы все время прячем национальный вопрос под сукно. Даже когда какие-то политики поднимают этот вопрос – это не более, чем популизм. Тот же Жириновский, говоря «мы за бедных, мы за русских», намеренно упрощает тему. Путин, наоборот, содержательные моменты на поверхность», - отметил Бурматов.
Он добавил, что, действительно, «сейчас начнется дискуссия о так называемом «министерстве национальностей» - межведомственном образовании, которое заберет полномочия у нескольких министерств, и будет иметь некий надминистерский уровень с чертами гражданского, консультативного экспертного совета с реальными полномочиями».
Межнациональные отношения – всегда точка бифуркации. Культурно-исторические различия, религиозное многообразие, языковой барьер – каждая из этих составляющих может быть как толчком к конфликту, так и основой поликультурной солидарности, заявила первый заместитель председателя комитета Госдумы по охране здоровья Татьяна Яковлева.
По ее словам, в такой исторически многонациональной и многоконфессиональной стране как Россия национальные взаимоотношения - базисный вопрос государственной безопасности. «Поэтому так важно, что кандидат в президенты России Владимир Путин уделяет повышенное внимание именно данной проблеме, анализирует исторические корни проблемы, дает оценку внешней ситуации, озвучивает пути решения национального вопроса внутри страны. Избежать межнациональной напряженности, ликвидировать малейшие проявления ксенофобии и национализма, пойти по пути взаимопонимания лояльности и терпимости – таковы основные посылы программной статьи. И вряд и кто с этим поспорит», - добавила парламентарий.
Яковлева убеждена, что в основе отношений должна быть открытость и взаимопонимание. «У нас общая Родина. И не надо ее делить, превращать страну в «лоскутное одеяло» рассуждениями о титульной нации, русофобии или кавказофобии. Не разного рода фобии, а добрососедство народов и взаимоуважение – основа отсутствия любых конфликтов, в том числе и межнациональных», - заключила она.
Политологи, к которым обратился ER.RU также отметили, что статья Путина отвечает сразу на многие вопросы, в том числе, от отношений России с Западом до внутриполитических задач государства.
Путин в статье выступил против разрушения России, отметил заместитель директора Центра политической конъюнктуры России Алексей Зудин. «Эта (национальную - ред.) тему у нас можно считать больной. Она обсуждается либо в абсолютно неадекватных терминах, либо не обсуждается (вовсе – ред.)», - отметил политолог.
По его словам, Путин говорит в статье, что в отношении России пытаются проводить такую же политику, какую проводили в отношении СССР. «Эта политика направлена на то, чтобы не просто ослабить, а чтобы разрушить нашу страну», - сказал Зудин. Такая постановка вопроса является основной идеей статьи. «(Это – ред.) при всей важности тем, связанных с необходимостью адекватной национальной политики и проблем межнациональных отношений», - сказал Зудин.
Строительство Евразийского союза позволит урегулировать проблему миграционных потоков - об этом также пишет в статье Владимир Путин, считает заведующий кафедрой общей политологии Высшей школы экономики Леонид Поляков.
По его словам, Путин четко обозначил свою позицию как будущего президента в области национальной политики. Поляков заметил, что Путин понимает Россию как полиэтническое государство с русским культурным ядром. «Россия должна исходить из своего исторического опыта совместного строительства многими народами единого российского государства. В российской тысячелетней истории заключена уникальная традиция и уникальная практика», - отметил он.
По его мнению, Путин удачно вписывает такое понимание национальной политики России в современный политический контекст. «(Сегодня звучат – ред.) предложения о создании этнического русского государства. По мнению Путина, это путь к самоуничтожению русского народа. Он говорит, что попытка вырвать это русское ядро из полиэтнической цивилизации окажется для русского народа самоубийственной», - сказал политолог.
Поляков заметил, что статья Путина отвечает на многие тяжелые вопросы. «Основные идеи статьи (должны знать – ред.) все россияне. Все, кто будет голосовать 4 марта, должны представлять, как будущий президент трактует общенациональную проблему и как он собирается решать общенациональные вопросы», - сказал политолог.
Главный научный сотрудник Института международных экономических и политических исследований РАН Александр Ципко считает, что статья Путина - одна из лучших тематических статей по этой теме: «На мой взгляд, это одна из лучших статьей, написанных в последнее десятилетие по этой теме. В статье четко описаны риски создания так называемого моноэтнического русского государства, но, в то же время, указана необходимость понимания того, что русский народ остается цементирующей силой страны».
Политолог убежден, что статья Путина бьет по трем негативным факторам. Во-первых, по националистам, выступающим под лозунгом «Россия для русских» или «Хватит кормить Кавказ». Во-вторых, по либералам, называющим «русским фашизмом» желание русских – «цементирующей силы страны» - защитить свою культуру. И, в-третьих, по национальным сепаратистам.
«Путин вполне разумно и логично напоминает о том, что мы уже однажды обожглись, увлекшись неестественно обостренным национальным чувством, что привело к развалу СССР. Эту же идею отдельные силы развивают и сейчас, и мы должны, наконец, понять, что она губительна для страны и работает в интересах ее врагов, - полагает эксперт. – Аналогичная ситуация и с противоположной радикальной идеей, которую развивают либералы, называющие «русским фашизмом» естественное желание на самоопределение жителей коренных русских районов, их желание сохранить традиционный русский быт, с чем должны считаться мигранты. В регионах России не должны возникать национальные анклавы, отказывающиеся контактировать с коренным населением. Рано или поздно эти люди, попадающие под влияния своего лидера-сепаратиста, превращаются в настоящие банды», - считает Ципко.
В статье констатирован тупик модели национального государства, сказал политолог Михаил Леонтьев. В комментарии ER.RU в понедельник, 23 января, он, в частности, отметил, что национальный вопрос – это та форма, в которую будут выливаться практически любые социальные и политические стрессы в России, и предложенные в статье меры по национальной и миграционной политике, воссозданию единого культурного кода на сегодняшний день актуальны и востребованы в обществе.
«Это концептуальная статья. Там есть концепт, причем серьезный, не общие слова. Там констатирован тупик модели национального государства. Большинство государств современного мира, и вообще, стандарт буржуазной модели – это национальное государство. Это не просто крах СССР, это крах большой России», - отметил Леонтьев. «Путин совершенно адекватно поясняет, что Россия, как страна, так развивалась исторически. Историческая Россия и есть поликультурное общество, и ничем иным быть не может без катастрофы для русского народа. Это наш культурный код», - подчеркнул политолог.
По мнению Леонтьева, если в русском регионе раздаются жалобы, что «там притесняют русских, это значит, что местные институты власти не защищают вообще никого». «Когда идет деградация этих институтов, то, при наличии элемента межнациональных проблем, все остальные проблемы превращаются в межнациональную рознь. И это дает возможность этими вещами манипулировать. Одновременно кричать об унижении русских, с одной стороны, а, с другой стороны, о русском фашизме - это абсолютно провокативные вещи», - сказал он.
«На мой взгляд, национальный вопрос не есть корень всего. Но эта та форма, в которую будут выливаться практически любые социальные и политические стрессы в России», - отметил Леонтьев.
Предложенные главой кабинета министров рекомендации по миграционной политике, по мнению эксперта, являются прагматичным вынужденным реагированием на ту ситуацию, которая сложилась. «Усиление режимов регистрации и миграционного контроля – все это не есть концепция. То, что Путин сформулировал по поводу миграционной привлекательности регионов, в первую очередь, относится к Москве. Стихийное заселение города – это вещь, конечно, ненормальная. В нормальных условиях так государство жить не должно. Но поскольку у нас условия явно ненормальные, то какие-то меры нужны. Понятно, что это многоярусная и многослойная проблема, у которой есть объективные причины. Пока мы будет решать эти проблемы, нужны какие-то механизмы. Это, в общем, адекватная реакция ответственного политика», - сказал он.
«То, о чем говорил Путин – это задача и интерес государства. Нам нужны граждане. Без них не будет единства страны, потому что она не будет скреплена единым культурным кодом», - подчеркнул он. - Все проблемы, в том числе национальные, связаны с разной идентичностью. В одной стране должна быть одна идентичность. Могут быть подидентичности, этнические, религиозные. В этом и смысл поликультурной цивилизации. Но у них должна быть общая культурная основа. И это задача государства. Государство, о котором говорит Путин, такую задачу ставит», - заключил Леонтьев.
