Потребность в обновлении "арктического" законодательства становится острой - Матвиенко
Потребность в обновлении "арктического" законодательства становится все более острой. Об этом на первом заседании обновленного Экспертного совета по Арктике и Антарктике при главе Совета Федерации в пятницу, 30 марта, заявила спикер палаты Валентина Матвиенко, передает ИТАР-ТАСС.
Матвиенко обратила внимание, что до сих пор не принят закон "Об Арктической зоне Российской Федерации", нет четкого определения понятия "арктические территории". По ее оценке, специфика районов Севера и Арктики не отражена должным образом в основополагающих законах и кодексах, а российские стандарты хозяйственной деятельности в Арктике не всегда соответствуют международным. Все это "снижает инвестиционную привлекательность этих регионов для российских и иностранных компаний", убеждена она.
Среди ключевых направлений по исправлению ситуации спикер Совфеда назвала развитие правовой базы природопользования и охраны природы в целях обеспечения экологически чистого освоения Арктической зоны. Она указала на необходимость "формирования современной организационной структуры управления и транспортно-технологической системы Северного морского пути". "Мы должны предусмотреть обновление морского и речного флотов, модернизацию портовых сооружений и оборудования", - добавила глава палаты.
Законодателям стоит подумать и о том, как "модернизировать систему экономических стимулов и усилить социальные гарантии на Крайнем Севере", считает спикер Совфеда. "Работа в этом регионе должна стать привлекательной для людей", - подчеркнула она.
Матвиенко также указала на важность "обеспечения военной безопасности и социального обеспечения военнослужащих в Арктике".
После некоторого перерыва Россия сегодня "наращивает присутствие в стратегически важных районах Антарктиды". "Для реализации этих планов необходима полноценная государственная программа освоения и изучения этого континента", - отметила Матвиенко.
Во время последующего обсуждения представители научного сообщества выступили с конкретными инициативами по совершенствованию российского законодательства. Так, было предложено отнести ученых, более года непрерывно находившихся в полярной экспедиции, к категории граждан РФ, получающих дополнительное ежемесячное материальное обеспечение от государства за выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной. Сегодня таких полярников, которые могли бы подпасть под данную норму, не более 3,5 тыс, указывали участники заседания.
Собравшиеся согласились, что "дрейфовать на льдине или зимовать на арктической станции в условиях экстремальных температур - это особые условия жизни, которые должны быть оценены по достоинству".
Участники дискуссии также выступили за внесение поправок в таможенное законодательство и нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность Федеральной пограничной службы. Речь идет о решение существующей в настоящее время проблемы с вывозом необходимых товаров и оборудования для полярных экспедиций, а также правил выхода в море ледоколов. Говорилось и о необходимости законодательно прописать правовой статус создаваемого российского научного центра на Шпицбергене, выработке четких правил плавания по Северному морскому пути и в целом всем замерзающим морям. В этой связи отмечалось, что сегодня отправляющиеся в такое плавание суда не обязаны получать метеорологические сводки, что чревато чрезвычайными ситуациями, когда рыболовецкие или научные корабли попадают в ледовый плен.
Члены Экспертного совета также призвали учитывать зарубежный опыт по управлению арктическим шельфом. "Норвегия получает в бюджет деньги от эксплуатации минеральных ресурсов Шпицбергена, а у нас только дотации, - подчеркивалось в этой связи. - Успешное администрирование дает хороший экономический результат".
