Повышение качества законотворчества стало одним из приоритетов Думы – Крашенинников
В весеннюю сессию 2017 года Государственной Думой был принят ряд важнейших законопроектов, находившихся в ведении комитета по государственному строительству и законодательству. О наиболее важных из них в ходе итогового брифинга фракции «Единой России» рассказал председатель комитета Павел Крашенинников. В первую очередь он отметил изменения, направленные на принятие более качественных и проработанных законов, и предотвращение случаев внесения изменений несистемного, фрагментарного характера в кодексы.
Парламентарий отметил, что в соответствии с принятым законом «О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях» было установлено, что внесение изменений в КоАП, а также приостановление действия или признание утратившими силу его положений теперь осуществляется только отдельными федеральными законами. Изменения в КоАП не могут быть включены в тексты других законопроектов. «Такие же ограничения (в осеннюю сессию 2016 года) были приняты в отношении Гражданского кодекса, а также Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов (приняты в 6 созыве Госдумы)», – отметил Крашенинников.
Он также рассказал о принятых поправках в закон о гражданстве, в частности, предусматривающих основания отмены решений о приеме в гражданство РФ. Такие решения теперь будут отменяться за совершение, попытку совершения или подготовку террористических и экстремистских преступлений. Вместе с тем, законом была введена обязанность приносить присягу гражданина РФ для лиц, желающих стать гражданами нашей страны.
Также законом был установлен упрощенный порядок для соотечественников из Украины при подаче документов на получение вида на жительство в России или гражданства РФ. «И сам законопроект, и все принятые к нему поправки были инициированы и совместно внесены представителями всех четырех фракций Государственной Думы», – подчеркнул Крашенинников.
Ряд поправок в Гражданский кодекс расширил возможности граждан по распоряжению их имуществом после смерти. «В частности, вводится новая для российского права конструкция – наследственный фонд», – отметил парламентарий, добавив, что фонды могут стать важным инструментом для наследования, сохранения и развития бизнеса.
Законом предусматривается, что наследственный фонд будет создаваться и действовать после смерти гражданина-наследодателя. Решение о его учреждении должно содержать сведения об учреждении фонда, его устава и условий управления, о порядке, размере, способах и сроках образования имущества фонда, а также о лицах, назначаемых в состав органов этого фонда, или о порядке определения таких лиц. «Условия управления фондом не могут быть изменены после смерти гражданина, являвшегося учредителем фонда», – заметил Крашенинников.
Наследственный фонд становится одним из наследников наряду с указанными в завещании гражданами или организациями или наряду с наследниками по закону. «Это позволит реализовать волю умершего, например, по поддержке одаренных детей, выдающихся ученых, спортсменов», – считает глава профильного комитета.
Кроме того, Крашенинников сообщил о принятии в весеннюю сессию важнейшего блока поправок в Гражданский кодекс в части финансовых сделок, направленных на развитие и модернизацию Кодекса, введение дополнительных способов защиты прав и законных интересов граждан. Нововведения расширяют перечень предоставляемых финансовых услуг, делают их более удобными и прозрачными, а также повышают надежность многих финансовых инструментов. «Нововведения касаются положений Гражданского кодекса по договору займа, кредитному договору, договору финансирования под уступку денежного требования, договору банковского вклада, банковского счета, положений о расчетах», – отметил парламентарий.
Так, при регулировании потребительских кредитов и займов, выдаваемых гражданам, закрепляется приоритет закона о потребительском кредите (займе). Станет возможным досрочный возврат гражданином суммы займа полностью или частично, без согласия кредитора.
Многие нормы принятого закона о финансовых сделках приведены в соответствие с мировыми стандартами. Это касается безналичных расчетов, аккредитивов, факторинга и многого другого. «Все эти новеллы повысят привлекательность российской юрисдикции. Положения закона вступят в силу с 1 июня 2018 года, при этом они не будут распространяться на договоры, заключенные до этой даты», – уточнил депутат.
Отдельного внимания, по словам Крашенинникова, заслуживает принятый закон, направленный на повышение эффективности взаимодействия между органами госвласти в субъектах РФ. Законом устанавливается, что по приглашению законодательного (представительного) органа госвласти субъекта РФ руководитель территориального органа федеральной исполнительной власти в субъекте выступает на заседаниях и отвечает на вопросы о деятельности руководимого им органа. Предоставление актуальной и достоверной информации о социально-экономическом положении в субъектах РФ позволит вносить необходимые и своевременные изменения в региональное законодательство. «Такое активное взаимодействие региональной власти и территориальных представительств федеральной власти будет способствовать повышению эффективности их работы с учетом специфики каждого региона», – заявил председатель профильного комитета.
Говоря о планах работы на осеннюю сессию, Крашенинников отметил законопроект, подготовленный Верховным Судом РФ, предусматривающий реформу судебной системы за счет создания в системе общей юрисдикции пяти отдельных апелляционных и девяти кассационных судов. «Проект направлен, в том числе, на исключение коррупционной составляющей в судопроизводстве. Очевидно, что он потребует внесения соответствующих масштабных поправок в Гражданский процессуальный кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс и Кодекс административного судопроизводства», – заключил парламентарий.
