Предложения ОНФ идут в русле реализуемой уголовно-правовой реформы, считают в ГД
Общероссийский народный фронт в понедельник, 24 октября, опубликовал Программу народных инициатив, предложения в которую на протяжении лета могли внести все граждане России. В программу ОНФ вошли и предложения по реформированию уголовно-правовой и судебной системы. Как заявил в комментарии ER.RU член комитета по гражданскому, уголовному и арбитражному законодательству Дмитрий Вяткин, такие предложения, как распространение случаев внесения залога и присуждения домашнего ареста, смягчение уголовного законодательства в экономической сфере, исключение следователей из стороны обвинения идут в русле уголовно-правовой, судебной реформ, которые уже проводит государство.
«Предложения Народного фронта целиком и полностью укладываются в ту уголовно-правовую политику, которая проводится уже сейчас. Могу напомнить, что по инициативе президента уже было принято несколько изменений в Уголовный кодекс, в соответствии с которыми ответственность за тяжкие, особо тяжкие и насильственные преступления, а также коррупционные преступления усилилась. В то же время, по преступлениям небольшой и средней тяжести отменены нижние пределы наказания, расширены пределы судебного усмотрения», - отметил Вяткин.
Также он напомнил, что с некоторого времени «у суда появилось больше возможностей применять наказание, не связанное с лишением свободы».
Между тем, парламентарий убежден, что и уголовное законодательство, и уголовный процесс, и законодательство об административной ответственности «требуют дальнейшего совершенствования, потому что они связаны теснейшим образом».
«Вне всякого сомнения, нужно совершенствовать и судебную практику, судебную систему, - заявил Вяткин. - Считаю, что необходимо продолжить и реформирование судов общей юрисдикции. Первые шаги в этом направлении уже сделаны: к примеру, в 2012 году появится полноценная апелляционная инстанция по гражданским делам. Но в этом направлении предстоит еще многое и многое сделать».
По мнению депутата, Народная программа поддерживает и распространяет заданный вектор по совершенствованию уголовно-правовой системы. «Программа Общероссийского народного фронта четко выдержана именно в направлениях, по которым мы уже работаем», - подчеркнул он.
«Цель работы - гуманизация уголовного законодательства, расширение возможности применения наказаний, не связанных с лишением свободы, в первую очередь по экономическим преступлениям, преступлениям небольшой и средней тяжести. Соответственно, необходимо развивать систему альтернативных видов наказания. Потому что уголовные наказания не должны порождать новую преступность. Человек, который совершил преступление впервые, небольшой и средней тяжести, при смягчающих обстоятельствах, должен иметь шанс начать все с чистого листа и не попасть в криминальную среду, не стать преступником», - заявил Вяткин.
Впрочем, этот принцип не касается тяжких и особо тяжких преступлений, прежде всего - насильственного характера, отметил депутат. Кроме того, по его мнению, «нужно вернуться к применению административной преюдиции, что означает, что если лицо совершает административное правонарушение повторно, или несколько раз, оно должно подлежать уголовной ответственности».
Вяткин резюмировал: Госдума продолжит работу по реформированию уголовно-правовой системы, судебной системы. Однако не стоит ждать, что изменения появятся в УК и УПК уже завтра: «это длительный, кропотливый и серьезный труд». Парламентарий напомнил, что предыдущие версии УК «готовились не один год», как и, к примеру, законопроект о патентном суде, который до принятия Госдумой в первом чтении прошел длительную подготовку. «Необходимо сделать так, чтобы каждая поправка, каждый законопроект был серьезен, основателен, юридически выверен», - подчеркнул Вяткин.
Таким образом, по его мнению, в процессе реформирования уголовно-правовой системы может быть два пути: «можно готовить новые версии Уголовного и Уголовно-процессуального кодекса, Кодекса об административных правонарушениях, а можно постепенно вводить новации в существующие законы, которые, по мере их подготовки, могли бы уже начинать действовать». «Инструментарий может быть широким, главное - выдержать изменения четко в заявленном направлении», - заключил депутат.
Добавим, среди предложений Программы народных инициатив - сокращение сферы применения лишения свободы до тяжких преступлений и разброс сроков за одно и то же нарушение закона. Предлагается также смягчить уголовное законодательство в экономической сфере, а также расширить практику внесения залогов и домашних арестов.
Кроме того, предлагается упразднить стадию возбуждения уголовного дела, исключить следователя из стороны обвинения, реформировать дознание как форму ускоренной досудебной подготовки материалов, усилить прокурорский надзор за предварительным следствием, а также значительно сузить «неоправданно широкий круг лиц», пользующихся неприкосновенностью и процессуальным иммунитетом.
Для проведения единой и эффективной уголовно-процессуальной политики и экономия средств Народная программа предлагает создать единый следственный орган, который объединит следственные аппараты МВД России, ФСБ России, ФСКН России и СК РФ.
Совершенствовать судебную систему предлагается созданием административного (для рассмотрения претензий граждан к государству) и патентного судов. Кроме того, предлагается ввести выплату компенсации за нарушение разумных сроков судопроизводства и исполнения судебных актов.
Также Народная программа предлагает конкретизировать причины отстранения судей от должностей, усилить меры по предупреждению и пресечению влияния на суды представителей исполнительной и законодательной власти, предоставить третейским судам право рассматривать споры между бизнесом и государством, а также расширить перечень дел, которые могут рассматриваться с участием присяжных.
