Разобраться с мусором помогут европеизированные законы
Проблемы в сфере переработки и утилизации отходов обсудили на заседании клуба «Единой России» «Гражданская платформа» в пятницу, 3 июня, передает корреспондент ER.RU. Участники заседания – российские парламентарии и представители компаний-переработчиков, а также их европейские коллеги, – попытались найти подходящие для России схемы взаимодействия в сфере переработки мусора.
По мнению члена комитета Государственной Думы по собственности, единоросса Алексея Плахотникова, несмотря на то, что в России совершаются какие-то попытки увести процесс мусоропереработки в цивилизованное русло, до европейского уровня нам все равно далеко. «Я уже столько цифр слышал, 52, 170 кубометров мусора перерабатывается, но никто не может назвать точной цифры, - заявил он. – Учета нет. Премьер-министр Владимир Путин поручил, и мы уже разослали циркуляры по областям, – вести учет. Потому что сейчас экология в регионах «отдыхает». Германия, например, уже давно использует альтернативные виды топлива: солнце, воздух и мусор, биогаз. У нас такого уровня нет, биомусора в таких количествах нет. Поэтому нужен толчок, чтобы сфера переработки заработала».
Плахотников добавил, что, естественно, прежде чем говорить о переработке отходов, нужно настроить процессы сортировки мусора. И здесь свою ответственность должны проявить граждане. Депутат провел аналогию между Россией и Германией: у нас сжигается весь мусор, в том числе ртутосодержащий. А рядовой немец, прежде чем выбросить мусор, сортирует его по семи пакетам. Потом каждый сорт мусора сортируется уже на заводах, отходы собираются на специальной фабрике, на которой делается экологически чистое топливо для ТЭЦ. По общему мнению экспертов, России сегодня не только необходимо воспользоваться европейским опытом, но, прежде всего, учесть ошибки, которые были допущены в других странах и, не допуская их, выработать собственные схемы работы государства с бизнесом и самого бизнеса в России в сфере утилизации мусора и промышленных отходов. Но пока этого не получается.
То небольшое количество российских предприятий, которые уже перерабатывают мусор, организованы на бюджетные средства. И при организации производства, например, в Калуге, были допущены все возможные ошибки, которые только есть в этой сфере. Поэтому участники заседания клуба подняли еще одну проблему: отсутствия частного капитала в сфере переработки отходов. «Калуга, Сочи – там предприятия по переработке построены на государственные средства, - рассказал Плахотников. – Только в Санкт-Петербурге пришел частный бизнес. А в Калуге бюджет предприятия – 30 млн рублей. И за эти деньги они сделали все известные ошибки. Вот и отношение не к своим деньгам: коммерсант бы таких ошибок не допустил».
По словам представителей бизнеса, в том числе немецких компаний, занимающихся переработкой и утилизацией отходов, европейский бизнес заинтересован во вложении средств в российские регионы, в том числе, в сферу переработки и утилизации мусора. Однако при этом западные бизнесмены опасаются возможных сложностей, например, сложностей при получении прибыли, так как не понимают некоторые нормы российского законодательства. Они, со своей стороны, привыкли к совершенно другим нормативам, формулировкам, законодательным принципам.
Как рассказал представитель немецкой компании «Науэ» Юрий Шлее, в России компания строит полигоны для мусора уже 11 лет, однако из крупных реализованных проектов есть лишь два в Московской области. Как рассказал эксперт, изначально европейцы столкнулись с проблемой норматизации соответствующей документации. Европейские нормы шли вразрез с теми, по которым полагалось строить в России. При этом российские нормы оказались настолько устаревшими, что ни под какую систему норм в Европе даже не подходили. Однако, как считает Шлее, если России и Европе удастся скоординировать действия, то катастрофическую ситуацию с сортировкой мусора, переработкой, захоронением после переработки и очистными сооружениями и биогазом мы сможем решить уже через несколько лет. По мнению российских парламентариев, законы РФ в сфере мусоропереработки нужно просто-напросто адаптировать к европейским, и тогда новый процесс для России встанет на рельсы. Кроме того, как считают эксперты, в России необходимо создать открытый орган взаимодействия бизнеса с законодательной и исполнительной власти. Российским предпринимателям его наличие также поможет в работе.
По словам заместителя председателя комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Сергея Осадчего, сейчас разрабатывается шесть законопроектов, направленные на регулирования системы обращения и управления отходами производства и потребления. «Нам необходимо выстроить экономические схемы вхождения инвесторов на территорию Российской Федерации, - заявил он. - А со своей стороны мы можем предложить гарантии Внешэкономбанка. У нас такими разработками занимается Российско-еврпоейский эколого-инновационный центр. В дальнейшем планируется, что он будет работать в форме СРО и регулировать деятельность».
По мнению Осадчего, немецкий опыт несколько не подходит России в плане перераспределения функций, все-таки Германия не такая большая страна. В России, по мнению парламентария, необходимо закрепить за регионами функции переработки и захоронения, а за муниципалитетами – сбор и сортировку. Именно такая схема, уверен Осадчий, приживется в России. И тогда станет понятен масштаб для деятельности предприятий. Кроме того, по словам Осадчего, в России необходимо принять правительственную программу утилизации мусора, и участие в ее разработке должны принять региональные власти.
«Возможно, малый и средний бизнес и готов был бы уже сейчас зайти в направление переработки отходов, но он не понимает схем ответственности, «потоков мусора», - сказал он. – Чтобы в этом разобраться, необходима политическая воля губернаторов. Пока же до этого никому дела нет. Но каждый объект должен иметь свою схему, и свою программу очистки, в которой будет принимать участие частный бизнес».
