Народная программа: вектор развития задан
Первый день работы XII Съезда «Единой России» почти полностью был посвящен обсуждению Народной программы, подготовленной Партией вместе с Общероссийским народным фронтом. Делегаты и гости Съезда детально обсудили программные тезисы на шести секциях: "Гражданское общество: партнерство и справедливость", "Социальная политика: к новым стандартам", "Новая экономика", "Народ против коррупции", "ЖКХ: перспективы развития" и "Продовольственная безопасность - основа развития страны".
Напомним, что этот формат работы успешно опробован Партией в ходе восьми межрегиональных партконференций, прошедших за два года во всех федеральных округах. В обсуждениях принял участие Лидер Партии, премьер-министр Владимир Путин.
Тематическая секция «Гражданское общество: партнерство и справедливость» прошла в бурной дискуссии, передает ER.RU. По общему мнению участников дискуссии, возможность реализовать все свои права – основа гражданского общества, однако многие люди до сих пор их не знают. Ликвидировать это незнание и помочь гражданам в реализации прав – это и есть задача власти. Таким образом, гражданское общество не должно насаждаться «сверху», но строить его – обязанность и власти, и простых граждан.
Как заявил модератор секции, член Генсовета Партии, депутат Госдумы Андрей Макаров, «принимается много законов, но если люди не поймут, что все делается для них, никакой закон работать не будет. И в Народной программе мы должны выбрать те приоритеты, на которых необходимо будет сосредоточиться в ближайшие несколько лет. Он отметил, что «важно, что номер секции о строительстве гражданского общества - первый».
«Вы первый, кто осмелился громко сказать: «хватит». Удалось, не удалось? И вообще, как вы на это осмелились?» - обратился Макаров к президенту Национальной медицинской палаты Леониду Рошалю. «Мы вошли в Народный фронт, потому что почувствовали здесь позитивное зерно. Власть должна чувствовать биение сердца своего народа. Всегда есть центральное зерно, которое несет положительный заряд гражданского общества, не использует его в своих целях, а думает о здоровье российского народа – в широком смысле».
По мнению второго модератора секции, лидера автомобильного движения «Свобода выбора» Вячеслава Лысакова, «гражданское общество – это мы сами, те кирпичики, которые составляют основу государства». И не надо ждать от власти какой-то помощи, гражданское общество должно организоваться само, главное – это личная инициатива и законопослушание».
Глава Интернет-сообщества (общественного движения) «Убитые дороги Пскова» Александр Васильевсчитает, что сообщества, подобные сообществам автомобилистов, возникают из-за незащищенности слоев населения. Однако появление подобных организаций – яркое свидетельство гражданской позиции людей, входящих в них. Он рассказал, что изначально Интернет-сообщество организовывало протестные акции, но затем назрела необходимость выбрать механизм, который действительно бы решал проблемы автомобилистов. «Теперь мы собираем предложения и выходим с конкретными предложениями в органы власти. Конструктив востребован и работает. От протеста нужно переходить к обсуждению и партнерству», - уверен Васильев.
По мнению секретаря Президиума Генсовета «Единой России» Сергея Неверова, строительству гражданского общества, как правило, мешают мелкие чиновники на местах, и от таких людей «надо избавляться достаточно жестко». «Обычный человек огромное количество раз в день сталкивается с властью: автоинспектором на дороге, начальником на работе, охранником, который проверяет сумку. Неприятие власти накапливается массой столкновений. И у человека возникает вопрос: где та грань, которая проходит между обществом и властью? – продолжил Неверов. – Задача каждой партии: сократить до минимума грань между обществом и властью. Это и задача государства».
Как отметила гендиректор института прикладной политики Ольга Крыштановская, главная проблема при создании гражданского общества – это неверие людей. «Я много лет занималась изучением элиты, гражданского общества, - рассказала Крыштановская. – И попробовала сама создать общественную организацию. Получилось. Наша общественная организация – как раз тот элемент гражданского общества, который пытается наладить связь между властью и обществом. Мы единогласно приняли решение вступить в Народный фронт. Мы помогаем женщинам приходить в политику».
Член общественной палаты РФ, руководитель Института демократии и сотрудничества Анатолий Кучерена отметил, что «гражданское общество сегодня стало трендом». «Но мы почему-то, обсуждая трендовые вещи, забываем о человеке. Людей интересуют простые, банальные вещи: зарплата, социальный пакет, жизнь на конкретной территории. Мы вынуждены констатировать, что сегодня, к сожалению, человек терпит поражение только потому, что не знает закон. Еще проблема – закон и правоприменение. Законы, которые принимаются даже с помощью гражданских инициатив, на практике исполняет человек. Должностное лицо, в некоторых случаях. Как человек относится к своим обязанностям, насколько он совестливый, как он принимает решения? В этом суть».
Основная задача социальной политики - сформировать у граждан не иждивенческое настроение, а четкую уверенность, что государство всегда будет отстаивать принципы справедливости. Об этом заявила в пятницу модератор секции «Социальная политика: к новым стандартам» Елена Николаева. «Самая главная задача новой социальной политики - обеспечение справедливости в условиях расслоения общества», - сказала Николаева. В своей социальной политике государство, в первую очередь, должно руководствоваться принципом предоставления возможности раскрыть человеческий потенциал. «Нельзя рассматривать вложения в социальную сферу только как обременение бюджета. Это, в первую очередь, вложение в человеческий капитал», - подчеркнула Николаева.
Стране необходимо полное обновление социальных услуг. Однако внедрение новых принципов частно-государственного партнерства в социальной сфере не должно повлечь снижения качества услуг, отметила она. «Очень важно внедрять систему общественного контроля в социальной сфере», - заявила модератор секции.
«Главный бич России - это работающие бедные. Это наш позор», - заявила Николаева. В ближайшие годы уровень минимальной заработной платы должен достичь прожиточного минимума трудоспособного населения. Такое положение должно быть отражено в Народной программе», - отметила она, добавив, что два раза необходимо повысить зарплату бюджетникам.
В решении демографической проблемы, по словам Николаевой, «нет простых решений». Нужна комплексная государственная семейная политика. Принципиально важную роль здесь играет решение вопроса нехватки детсадов. «Мы берем обязательство в течение трех лет ликвидировать проблему детсадов», - заявила она, добавив, что решаться эта проблема будет как за счет возвращения перепрофилированных помещений, так и за счет строительства и аренды новых.
В Народной программе должны найти отражение предложения по повышению МРОТ и средней зарплаты бюджетников, также считает председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике, первый заместитель секретаря Президиума Генсовета Партии Андрей Исаев. Он отметил, что «Единая Россия» в течение нескольких лет ведет последовательную работу во взаимодействии с правительством по повышению МРОТ. За десять лет он был значительно повышен. Однако, Партия и ее лидер Владимир Путин настаивают на том, «чтобы минимальный размер оплаты труда был на уровне прожиточного минимума трудоспособного человека». Кроме того, должна быть существенно увеличена зарплата бюджетников.
Экономика станет центральной темой в наступающем электоральном периоде. Об этом заявил председатель ООО «Деловая Россия» Борис Титов, открывая работу секции. «Прежде чем говорить о новой экономике, надо поговорить о старой. Без понимания того, как эти годы отразились на новой экономике, нельзя двигаться дальше, отметил Титов и передал слово депутату Госдумы Виктору Зубареву.
По словам парламентария, 90-е годы можно охарактеризовать как период индустриализации России. Он отметил, что, открывая свое дело в 90-е годы, бизнес чувствовал себя первопроходцами. В тот период по его словам, предпринимательство приобрело негативный оттенок. «Новая Россия и российский бизнес несут последствия 90ых. Нам нужна модернизация глобального масштаба. Эта задача возлагает большую ответственность на бизнес и на партию «Единая Россия», - заключил он.
По словам министра экономики и развития Эльвиры Набиуллиной, экономика страны находится на переходной стадии посткризисного развития и опирается еще на старые механизмы роста. «Нам нужны новые факторы роста», - отметила она. Новая модель должна базироваться на внутренних резервах России. Необходимо повышать потребительский спрос, который сейчас во многом удовлетворяется импортом. «Главное, что нам нужно - это инвестиционный климат, инвестиции в инфраструктуру, в сектор знаний и технологий. Нам нужно запустить новые факторы экономического роста», - отметила Набиуллина.
Ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов отметил, что бизнес-климат - ключевое условие инвестиционной экономики. По его словам, в стране ухудшились показатели по спецификации создания предприятий – ухудшились условия входа на рынок. «У нас нет системы поддержки фрилансерства», - отметил он, добавив, что порядка 35% работающих - это фриланссеры. Также среди проблем Кузьминов выделил необходимость защиты инвестиций. « Наше уголовное законодательство агрессивно по отношению к собственности и бизнесу», - сказал он. Кузьминов подчеркнул, что те экономические преобразования, которые проводит президент России Дмитрий Медведев – «это только первый шаг». «Их надо доводить до конца».
Губернатор Кемеровской области Аман Тулеевв ходе работы секции отметил необходимость развития железнодорожной сети железнодорожных. «Без железной дороги мы сейчас ничего не сделаем»,- отметил он.
По мнению губернатора Свердловской области Александра Мишарина, 5-7 крупных государственных проектов позволят стимулировать рост новой экономики. Без создания климата – инвестиционного, инновационного, правового - невозможно создание и развитие экономики, подчеркнул Мишарин. Он добавил, что государство должно показывать конкретные примеры проектов, в реализации которых будут принимать участие крупный бизнес, он, в свою очередь, подтянет за собой малый и средний бизнес. Среди сфер, в которых государство может инициировать проекты, Мишарин выделил транспортную сферу. рупные проекты, по словам Мишарина, нужны в энергетике, в ЖКХ. «Есть 5-7 направлений, в которых государство должно показать себя лидером. Тогда у нас появится человеческий капитал, станет понятно, какие нужны специальности. Будут большие возможности для малого и среднего бизнеса, которые потянутся за крупными проектами», - заявил Мишарин.
По мнению губернатора Тульской области Владимира Груздева, «инвестор идет туда, где созданы хорошие условия». В ходе дискуссии прозвучало предложение фиксировать экономические условия, в которых работают губернаторы.
Большую дискуссию в рамках секции вызвал доклад заместителя председателя экспертного совета ООО «Деловая Россия» Анастасии Алеханович, посвященный федеральным кластерам – территориально-промышленным комплексам отраслевой и межотраслевой кооперации, создающим «за счет географических, инфраструктурных, институциональных и иных конкурентных преимуществ условия для ускоренного развития этих и смежных с ним секторов экономики страны».
По итогам работы секции была принята резолюция, в которой отмечается, что для обеспечения дальнейшего роста страны и повышения благосостояния населения, необходим переход к новой модели развития экономики - «конкурентной модели ускоренного диверсифицированного экономического роста», - считают участники дискуссии. Основным локомотивом такого роста должна стать - новая высокотехнологичная индустриализация страны. Главной целевой задачей новой индустриализации - масштабное создание новых современных высокопроизводительных рабочих мест.
Секция «ЖКХ: перспективы развития»
Участники работы тематической секции по решению проблем ЖКХ XII Съезда партии «Единая Россия» станут проводниками при решении спорных вопросов отрасли. Об этом заявила Член президиума Генерального совета Партии, заместитель председателя Совета Федерации, модератор секции Светлана Орлова. В ходе дискуссии она подчеркнула, что проблемы жилищно-коммунального хозяйства существуют в каждом регионе и нуждаются в решении силами правительства, партии «Единая Россия» и Общероссийского народного фронта.
«Мы работаем на важной секции. На каждой конференции, форумах, площадках ОНФ мы обсуждали эту тему. Этой теме уделяет большое внимание и Владимир Путин. Партия ведет мониторинг проблем ЖКХ. В рамках ОНФ мы сформировали некоммерческое партнерство «ЖКХ-развитие», я думаю, она будет работать эффективно», - сказала она.
Со своей стороны первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Владимир Пехтин также отметил важную роль созданного в сентябре текущего года некоммерческого партнерства в качестве контролирующего органа отрасли. «Важно то, чтобы граждане почувствовали результаты нашей работы. И чтобы организация ОНФ «ЖКХ-развитие» действительно осуществляет контроль», - подчеркнул он.
В свою очередь остальные участники секции также высказывали предложения по решению проблем в сфере ЖКХ. В частности, замминистра регионального развития Анатолий Попов отметил, что на сегодняшний день принят ряд нормативно-правовых актов, контролирующих сферу ЖКХ, но они носят превентивный характер. «Есть проблема в нормативно правовой базе, и в этой сфере нужен партийный контроль и партийные решения. Поправки в КоАП, которые в скором времени будут внесены Минрегионразвития, полностью не решат проблемы контроля. Нужно спросить у самих людей как лучше следить за работой недобросовестных управляющих компаний», - подчеркнул он. При этом замминистра заверил присутствующих, что «ничего трагичного в эту зиму не произойдет».
Отметим, что проблемы в работе управляющих компаний отметили практически все участники встречи. В частности, исполнительный директор «ОПОРЫ РОССИИ» Виктор Климов подчеркнул, что управляющие компании, зачастую аффинированы с органами местного самоуправления, что негативно сказывается на работе бизнеса. При этом, как в свою очередь отметила участвующая в дискуссии домохозяйка Елена Бочерова, участие представителей малого и среднего бизнеса в этой сфере крайне необходимо.
В качестве меры по решению проблем, возникающих в результате деятельности недобросовестных управляющих компаний, замруководителя МОО «Все дома» Сергей Луценко предложил установить контроль со стороны молодежных организаций. «В ряде регионов работает наш проект «Все дома», с помощью которого мы вовлекаем молодежь в решение проблем ЖКХ. В приоритете нашей работы – общественный контроль над работой управляющих компаний, а также обучение молодых людей. Тем самым мы надеемся помочь жителям проблемных регионов в конкретных случаях», - отметил он.
Комментируя выступление Луценко, модератор секции Светлана Орлова отметила, что в настоящее время существует проблема нехватки профессиональных кадров в сфере ЖКХ. «У нас нет хороших кадров для водоснабжения, водоотведения и других сфер работы управляющих компаний», - посетовала модератор секции, добавив, что необходимо заняться решением это проблемы.
Также участники дискуссии отметили проблемные моменты в вопросах тарифообразования. В частности, глава Калмыкии Андрей Орлов рассказал, что в его республике сложилась крайне непростая ситуация с тарифами на услуги ЖКХ. «Тарифы в Калмыкии в два раза превышают показатели по другим регионам. С начала этого года мы дважды пошли на сокращение этой суммы за счет собственных ресурсов. Причем, одинаковую стоимость услуг оплачивают как городские, так и сельские жители, которые имеют различный уровень дохода», - сказал он.
Со своей стороны президент НП «Национальный союз водоканалов» Феликс Карамзинов выразил мнение, что тарифы должны корректироваться только в зависимости от инфляции. Он также предложил снизить бюджетное финансирование в сферу ЖКХ. По мнению Карамзинова, это поспособствует привлечению инвестиций в отрасль.
Оценивая выступления участников, модератор выделила основные направления, по которым в дальнейшем будет вестись работа в сфере ЖКХ. «Во-первых, все присутствующие сегодня поняли, что ЖКХ – это не черная дыра и уже многое было сделано. Во-вторых, нам нужны новые стандарты при формировании тарифов и в работе управляющих компаний. Кроме того, в сферу ЖКХ должен прийти малый и средний бизнес, что поспособствует формированию открытости отрасли. Так же органы власти
Секция "Продовольственная безопасность - основа развития страны"
Участники тематической секции, посвященной вопросам сельскохозяйственной безопасности, констатировали полную способность работников российского АПК не только обеспечить страну продовольствием, но и стать значимым игроком на мировом рынке поставок сельхозпродукции. Об этом заявил в пятницу спикер Госдумы РФ Борис Грызлов. В ходе работы тематической дискуссии Грызлов отметил, что Россия с ее территориями способна представить под земли сельхозназначения столько площади, что позволит обеспечить продовольствием пятую часть населения планеты.
«Мы не просто себя обеспечить можем, мы можем быть главными по поставкам продовольствия в мире. В этом направлении нужно двигаться», - уверен спикер нижней палаты.
Вместе с тем, по мнению Грызлова, нерадивые собственники, использующие сельскохозяйственные земли не по назначению, должны оплачивать их восстановление. Спикер Госдумы отметил, что «за то время, пока сельскохозяйственная земля находится у собственника и не используется по назначению, она теряет свой статус сельскохозяйственной земли и становится просто землей». «Для того чтобы вернуть ее в состояние для использования, нужны определенные средства», - подчеркнул Грызлов.
По состоянию на 1 октября текущего года Россия экспортирует 9 млн тонн зерна. А в целом по итогам сельхозгода ожидается вывоз до 23 млн тонн. Такую информацию предоставил участникам секции первый вице-премьер РФ Виктор Зубков.
«На 1 октября мы экспортируем 9 млн тонн зерна и должны ставить задачу экспортировать в этом году (сельхозгод - июль 2011-июнь 2012 годов) 23 млн тонн зерна», - сообщил он. По его словам, в настоящее время российское зерно поставляется в 66 стран мира. «Мы выигрываем практически все международные тендеры на поставку зерна, цены сейчас хорошие - от $260 до $265 за тонну, - отметил вице-премьер. - И теперь надо все оперативно организовать, чтобы все шло четко с экспортом зерна, чтобы зерно не накапливалось». «Правительство в настоящее время ищет новые возможности для поддержки экспорта, в ближайшие дни решим эти проблемы, - подчеркнул Зубков. - Найдем эти деньги, они приличные, кстати».
Модератор секции, координатор партийных проектов в области сельского хозяйства Евгений Родичкин выразил убежденность, что принципы «новой экономики» сегодня в полной мере могут быть применимы и к отрасли АПК. «В 2006 году в России был запущен нацпроект «Развитие АПК», который стал отправной точкой в продвижении сельскохозяйственной отрасли, - отметил Родичкин. - И потому важно, что деятельность агропромышленного комплекса вошла в разряд официальных приоритетов в стране».
Позитивная динамика второй значительной силы - самого АПК - заключается, по мнению Родичкина, в том, что Россия за последние пять лет стала третьим по величине мировым экспортером зерна, Этот показатель выражается в 20-миллионном объеме зарубежных поставок зерновой продукции, и по своему количественному характеру превосходит данные советского периода.
«И третья сила - это общественность, или, иначе говоря, партия «Единая Россия«: именно она ставит перед сельскими товаропроизводителями задачу обеспечения продовольственной безопасности в стране», - подытожил Родичкин.
Секция «Народ против коррупции»
Как сообщает ER.RU, выступавшие на секции предложили целый комплекс антикоррупционных мер: полная конфискация имущества коррупционеров, народный контроль, в том числе над расходами чиновников, дальнейшие преобразования в МВД, повышение зарплат правоохранительных органов и многое другое. Прозвучавшие инициативы будут включены в Народную программу.
Открывая заседание, модератор, сенатор и телеведущий Алексей Пиманов заявил, что коррупцию в РФ порождает динамично развивающееся в стране общество потребления. «У нас развивается общество потребления, реклама, СМИ - все работает на то, чтобы убеждать людей покупать новые и новые вещи, технику и так далее. Из-за этого в головах людей произошел системный технологический сбой», - полагает Пиманов. По его словам, критерием оценки успешности стало не то, как он реализует себя в своей профессии, а только то, сколько денег у него на счету.
Второй модератор, глава думского комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин отметил, что в борьбе с коррупцией важно не только реализовать комплекс антикоррупционных мер, но и защищать интересны честных граждан. Плигин не согласился с Пимановым, что коррупцию провоцирует общество потребления. «Коррупция - системное зло, порожденное в Росси в 1990-е годы. Тогда Россия переживала период первоначального накопления капитала, это была жесткая борьба, законодательства толком не было, что дало массу возможностей для коррупционеров».
Плигин отметил, что «в борьбе с коррупцией нужен баланс мер против коррупционеров, с одной стороны, и защита честных граждан, с другой. Без вовлечения в этот процесс общественных организаций, СМИ, у нас ничего не получится. Это должна быть системная работа», - подчеркнул глава комитета Госдумы.
Депутат Госдумы Александр Хинштейн выступил за расширение полномочий парламента при проведении антикоррупционных расследований. Он выделил ряд первоочередных мер по борьбе с коррупцией. В частности, по его словам, необходимо усилить парламентский контроль за коррупционными проявлениями.
Также, по его словам, необходимо ввести обязательное декларирование чиновниками деклараций о расходах. Хинштейн привел в качестве примера героя книги Ильфа и Петрова «Золотой теленок» миллионера Корейко, который скопил большое количество денег и не имел возможности их тратить. «Сегодня не 30-е годы XX века и тратить намного легче. И расходы чиновников нужно контролировать самым тщательным образом», - отметил депутат.
Экс-замруководителя Росприроднадзора, победитель праймериз Олег Митволь высказал мнение, что ОНФ имеет все возможности и рычаги для эффективной борьбы с коррупцией в РФ. «ОНФ мог бы заняться этой работой после выборов довольно эффективно. Работать с обращениями граждан на «горячие линии», тех, кто стал свидетелями коррупционных проявлений. Это будет действенный механизм. Если следователи, которые стараются то или иное коррупционное дело замять, будут знать, что их художества попадут на стол к генпрокурору, они будут по-другому себя вести и будут работать, как надо», - считает Митволь.
Профессор Высшей школы экономики (ВШЭ) Оксана Гаман-Голутвина полагает, что в борьбе с коррупций в России необходимо учитывать как опыт других стран, так и опыт, накопленный за всю историю российского государства.
«В России первые попытки борьбы с коррупцией предпринял еще Иван Грозный, отменивший так называемую систему кормлений. По этому же пути пошел потом Петр I и Екатерина II. Но тогда на такие шаги руководителей страны вынуждала бедность казны. Сегодня иная ситуация, и необходимы меры контроля с одной стороны, а также создание достойных материальных условий для госслужщих», - полагает профессор.
Глава думского комитета по безопасности Владимир Васильев отметил, что мощным подспорьем для развития коррупции в РФ является теневая экономика и необходимо на конкретном примере применения наказания к одному из ее представителей показать, что коррупция в России победима.
«Нужно показать это на одном примере, как это делали в Италии. И тогда люди поверят, что коррупция победима, пока же больше разговоров. Мы все говорим, говорим, а результатов пока немного. Это хуже всего, люди перестают верить, считают коррупцию непобедимым злом. Теневая экономика - это лучшая почва для коррупции и именно там надо начинать работу», - уверен Васильев.
Наказание для коррупционеров должно быть неотвратимым, уверен спикер Мосгордумы Владимир Платонов. «Наказание должно быть неотвратимым, коррупционеры должны понимать, что их ждет», - сказал Платонов.
Подводя итоги секции, Пиманов высказал мнение, что для эффективной борьбы с коррупцией нужны кардинальные изменения в работе российских правоохранительных органов.
Направления работы, озвученные в ходе обсуждений на шести тематических секциях XII Съезда «Единой России», станут основой для деятельности Партии на ближайшие пять лет, заявил руководитель ЦИК партии «Единая Россия» Андрей Воробьев. «Первостепенными для Партии являются те направления, которые сегодня обсуждались на секциях», - сказал он.
