СМИ: Дума - место перемен
ER.RU публикует во вторник, 10 апреля, обзор российских печатных изданий. В центре внимания СМИ - прошедшее под председательством президента РФ Дмитрия Медведева совещание по расширению границ Москвы, парламентсткие слушания по президентскому законопроекту о прямых выборах губернаторов, ревизия партийных проектов "Единой России".
Вопреки планам, перед совещанием по расширению Москвы Дмитрий Медведев не поехал по Калужскому шоссе смотреть, как расширяется Москва - как пишет "Московский комсомолец", президент предположительно пересел на вертолет из-за ДТП, в которое до этого попала машина сопровождения журналистского кортежа. В автомобиль ДПС, который вел автобусы с мигалкой, «врезался «Форд» вблизи поселка Газопровод. Никто не пострадал, однако происшествие в очередной раз высветило одну из проблем, из-за которой решено расширять Москву, - пробки, констатирует издание.
Дорожные заторы в столице усугубились, напомнил уже на совещании Медведев. За полвека территория Москвы выросла на 20%, но при этом население города увеличилось практически в два раза, обрисовал проблему он. Так что владельцев авто все больше.
Москва не блещет и другими «параметрами качества жизни», не скрывал Медведев. «Так, обеспеченность жильем на душу населения в столице сегодня одна из самых низких в нашей стране - 19 кв метров против практически 23 в среднем по стране», - напомнил он. А строить при этом больше негде. В частности, поэтому и нужно расширяться.
Два требования президент выставил заранее. Первое - строить новую Москву «руками проживающих здесь людей, а не за счет массового привлечения мигрантов». И второе - не создавать «безликие кварталы» из многоэтажек.
Мэр столицы Сергей Собянин обрисовал планы по расширению только в общих чертах. В прилегающем к Москве поясе разместятся органы власти, в среднем - объекты науки, образования, медицины, а периферия отдается под природный комплекс, где создадут 3-4 национальных парка. Он уточнил, что именно дальний пояс будет самым большим по площади, так что экологи «могут не беспокоиться».
Центров деловой и общественной активности будет шесть: административно-деловой кластер, включая правительственный квартал, финансово-деловой центр, кластеры исследований и инноваций, университетский кластер, медицинский кластер, рекреационно-туристический кластер. Конкретных адресов кластеров Собянин не назвал, заметив лишь, что научными центрами станут Сколково и Троицк, где предполагается развивать ядерные и лазерные технологии, а также медицину.
В Госдуме прошли парламентские слушания по законопроекту о прямых выборах руководителей субъектов РФ - как рассказывает "Независимая газета", у думского мероприятия был неожиданно повышен статус: него решил прийти спикер нижней палаты Сергей Нарышкин. Во вступительной речи он подчеркнул, что, кто бы ни вносил к этому законопроекту свои предложения и замечания, «основная работа над ним будет идти на площадке Госдумы». Эффективное же обсуждение всех поправок, заметил Нарышкин, станет подтверждением усиливающейся роли парламента.
Думский спикер одобрил последнюю новацию, которая обсуждается для данного закона. А именно – прозвучавшую на прошлой неделе в ходе встречи президента с губернаторами и мэрами идею пропускать претендентов на должность руководителей регионов через одобрение муниципальными депутатами.
Главной задачей слушаний в ГД, таким образом, было прояснение вопроса: вводится ли муниципальный фильтр вместо президентского или они станут существовать вместе. Окончательного ответа получено не было, поскольку итогового документа комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству готовить не стал. Причем, как можно было понять из слов председателя комитета Владимира Плигина, сделано это намеренно. Потому что поправки подаются до 15 апреля, а заседание комитета намечено на 16-е. Тогда и станет ясно, по какой процедуре надо будет выдвигать кандидатов в губернаторы. Тем не менее из выступлений парламентариев и региональной власти выходило, что фильтров будет два.
Предварительный отсев будет происходить на муниципальном уровне. А затем для предварительно отобранного списка начнет действовать президентский фильтр.
Именно «Единая Россия» заговорила о сомнениях в отношении другого концептуального положения президентского законопроекта. Медведев обращал внимание на то, что вместе с правом федеральной власти отозвать регионального начальника в связи с утратой доверия из-за его коррупционных действий наличествует и право граждан отозвать своего губернатора. Правда, по сложной процедуре, напоминающей референдум: с организацией инициативной группы, согласием заксобрания с предстоящим процессом, со сбором подписей граждан и, наконец, голосованием, в ходе которого за отзыв должно высказаться более половины списочного состава избирателей субъекта РФ. Единороссы стали говорить, что любая попытка таким референдумным способом поставить под сомнение деятельность руководителя практически поставит под сомнение жизнь региона. То есть губернатор не сможет в таких условиях работать.
Депутаты парламентского большинства заявляют, что готовы слушать и слышать оппозицию, учитывать интересы думского меньшинства и даже не представленных в палате партий. Перед единороссами уже не ставится задача проводить через Госдуму только те решения, которые "формируются во фракции", пишет "Российская газета".
Перемены в думском климате уже успели почувствовать на себе либерал-демократы. Накануне комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству рекомендовал палате принять в первом чтении законопроект депутатов ЛДПР, которые предложили оставить в России только один единый день голосования.
"Госдума шестого созыва работает всего несколько месяцев, однако даже за этот небольшой срок стало понятно, что в стране сегодня совершенно новый парламент, с другими принципами работы. Сегодня решения Госдумы принимаются по итогам широкой дискуссии, где учитываются все точки зрения. А слово с думской трибуны получают представители непарламентских партий. В этом и заключается главный принцип демократии", - подчеркнул вице-спикер нижней палаты парламента Сергей Неверов.
"Перемены уже идут", - подтвердил вчера и Сергей Нарышкин, отвечая на вопрос журналистов, каких изменений в думской жизни надо ожидать в связи с теми задачами, которые спикер изложил в своей программной статье "Демократия и парламентаризм". И в качестве примера Нарышкин привел подготовленные поправки в думский регламент, которые дадут партиям больше пленарного времени на заявление своей позиции по актуальным вопросам социально-экономической, общественно-политической жизни страны. Дума, по словам Нарышкина, оптимизирует и саму процедуру обсуждения законопроектов, чтобы "повысить эффективность работы парламента".
Кстати, регламентом предлагается закрепить норму, позволяющую и самому спикеру выступать перед палатой с десятиминутными заявлениями. Нарышкин заметил, что его будущие речи также будут касаться актуальных вопросов российской жизни и непосредственной работы парламента. Однако не уточнил, насколько регулярными станут его выступления. "Не думаю, что я буду этим злоупотреблять", - сказал спикер.
"Ведомости" пишут, что партия "Единая Россия" решила провести ревизию всех партпроектов и избавиться от определеной их части. Вместо того чтобы выпрашивать у чиновников деньги на стройки, надо общаться с населением, считают партийцы
До 10 апреля руководители проектов должны представить в Президиум Генсовета свои отчеты об их реализации с предложениями в отношении дальнейшей судьбы, сообщиизданию секретарь Президиума Генсовета Партии Сергей Неверов. Сейчас у партии власти 49 проектов. Они делятся на социальные (взаимодействие с обществом) и инфраструктурные (строительство), именно от последних, по словам другого единоросса, в основном планируется избавляться.
Партпроекты возникли в 2006 году по инициативе тогдашнего лидера Партии Бориса Грызлова, который ныне курирует их как председатель Высшего совета. Взявшись за эти проекты, «Единая Россия» стала позиционироваться как «партия реальных дел». Но проведенные по заказу Партии соцопросы показывают, что партпроекты, как правило, не связываются с именем «Единой России», более того, россияне считают, что Партия просто «примазывается» к делам государства, отмечает единоросс. Например, после строительства физкультурно-оздоровительные комплексы (ФОК) или детские площадки приходится передавать на баланс муниципалитетам, у которых нет денег на их содержание. На них красуется вывеска «Единой России», а они либо ветшают, либо становятся платными и дорогими, что раздражает жителей.
Проекты строительства ФОКов и 500 бассейнов останутся, как и проект «Детские сады - детям», уверяет их куратор Андрей Воробьев. В 2012 году в федеральном бюджете заложено 1,7 млрд рублей. на ФОКи и по 1 млрд рублей на бассейны и детсады. Они останутся, пока деньги не будут освоены. По этой же причине имеет шансы на сохранение партпроект «Чистая вода» (9 млрд рублей до 2013 года).
Скорее всего, будут ликвидированы проекты, продолжают собеседники «Ведомостей», курировавшиеся ушедшими из Госдумы Александром Коганом («Свой дом») и Натальей Комаровой («Российский лес»). Как дальше трансформируется проект «Урал - промышленный, Урал - полярный», сказать сложно, признает его куратор, депутат Мартин Шаккум. В прошлом году партийцы просили Минфин выделить 22,5 млрд рублей на несколько объектов проекта, но получили отказ.
Смысл проектов на начальном этапе заключался в том, чтобы ориентировать чиновников на достижение целевых показателей в развитии страны, говорит замсекретаря Президиума Генсовета Партии Юрий Шувалов, теперь на первый план выходят проекты, связанные с развитием гражданского общества. Об этом же говорили в выходные в Москве и на партийных учениях региональных руководителей, рассказал их участник: ситуация меняется - и многое будет зависеть от выстраивания диалога с населением.
