СМИ: Путин прописал энергетикам лекарство от коррупции

Глава правительства Владимир Путин начал масштабную кампанию по борьбе с оффшорами, пишет РБК daily. Вчера на заседании правительственной комиссии по развитию электроэнергетики на Саяно-Шушенской ГЭС премьер заявил, что некоторые руководители крупнейших энергокомпаний замешаны в отмывании денег. Минэкономразвития, отраслевым министерствам и госкомпаниям дано два месяца для проверок на наличие связей с офшорами и аффилированными с топ-менеджментом организациями. Среди попавших под раздачу почти весь электроэнергетический стратегический блок госкомпаний, а также РЖД, «Совкомфлот», ВЭБ, ВТБ, «Росатом» и Сбербанк.

 

В качестве лекарства от коррупции Путин прописал госкомпаниям вывод средств из офшоров, раскрытие информации о доходах руководителей и членов их семей и возможное привлечение правоохранительных органов к решению проблем с отмыванием денег. Начать зачистку серых связей премьер предложил в компаниях электроэнергетического сектора (ранее в ходе проверки Минэнерго было обнаружено, что во многих компаниях руководство через родственников организует ряд фирм, контролируя энергетику целых регионов). «Из проверенных 352 человек руководящего состава энергетического комплекса у 169 должностных лиц — практически у каждого второго — выявлена аффилированность с 385 коммерческими организациями, кроме, конечно, тех, где они и так работают», — отметил премьер. Причем подобная ситуация наблюдается по всей России.

 

К примеру, энергосистема Северного Кавказа контролируется одной семьей («семья г-на Каитова»). А в Западной Сибири представители руководства «Тюменьэнерго» создали несколько компаний, которые стали получателями средств, вкладываемых в частный бизнес и расходуемых за рубежом. В черный список попал также один из руководителей Холдинга МРСК и НП «Энергострой» Алексей Санников, организовавший с родственниками семейный подряд по контролю электромонтажных работ и передаче электроэнергии (компании аффилированы как минимум с двумя офшорными организациями).

 

В ЦФО уже несколько лет действует схема по аккумулированию и выводу средств энергетики в офшорные зоны, обслуживающая сразу несколько областей — Брянскую, Белгородскую, Смоленскую, Курскую, Орловскую, Ивановскую, Тульскую. Всего в адрес зарубежных офшоров по внешне легальным основаниям переведено свыше 25 млрд руб.

 

По словам премьера, ядром этой схемы является ряд компаний Юрия Желябовского, который одновременно входит в состав руководства компании «Энергострим» и совет директоров ТГК-6. «В настоящее время правоохранительными органами по ряду фактов возбуждены и расследуются уголовные дела», — отметил Путин.

 

Впрочем, представитель «КЭС-Хол¬динга», комментируя РБК daily заявления премьера, отметил, что с 2007 года г-н Желябовский не имеет отношения к «Энергостриму». «Ранее в совет директоров ТГК-6 действительно входил нынешний руководитель компании «Энергострим» Юрий Желябовский. Однако он избирался в совет лишь один раз еще в 2007 году и тогда был выдвинут от РАО «ЕЭС России», где в тот момент занимал пост начальника департамента экономического планирования и финансового контроля бизнес-единицы №2», — отметил собеседник.

 

Пристальное внимание было обращено и к «РусГидро», которая, по словам Путина, «на протяжении нескольких лет предоставляет многомиллиардные займы или выкупает беспроцентные векселя некой офшорной компании, расположенной на Кипре». «Компания действительно получала векселя иностранного офшора в рамках реализации ГЧП в рамках проекта Богучанского энергометаллургического объе¬динения. Векселя выдавались вторым партнером по проекту — ОК «Русал», и участие офшорной компании было обязательным условием, согласованным на стадии создания партнерства в 2005 году. На тот момент это была единственная возможность достройки Богучанской ГЭС, схема была согласована со всеми ответственными органами. Такое решение позволило завершить строительство первого пускового комплекса БоГЭС в этом году. Никакие другие офшорные компании с «РусГидро» не сотрудничают», — прокомментировали РБК daily в «РусГидро».

 

Рынок уже отреагировал на заявления Путина подешевением акций энергокомпаний на 2%. В самих компаниях уверяют, что факты, приведенные премьером, будут тщательно проанализированы. «Руководством компании будут приняты организационные меры во исполнение поручений председателя правительства», — отметил представитель ФКС. Ведомства, назначенные Путиным ответственными за контроль, пока не определились с тем, как именно будут осуществлять надзор за госкомпаниями. В Минэкономразвития РБК daily пояснили, что ждут официального распоряжения правительства. В Минэнерго от комментариев отказались.

 

Попавшие под прицел госкомпании уверяют, что и так действуют исключительно в рамках российского законодательства. ВТБ будет находиться в самом тесном взаимодействии с гос¬органами, которым председатель правительства поручил провести проверку и содействовать их работе, рассказали в пресс-службе банка. «Причин что-либо скрывать нет. Проверяющим мы будем оказывать всестороннюю помощь», — отметил официальный предс¬тавитель «Транс¬нефти» Игорь Демин. В «Газпроме» РБК daily сообщили, что компания готова предоставить всю необходимую информацию для проверки, добавив, что в настоящее время никаких внутренних проверок на наличие коррупционных схем в компании не проводится. «Сбербанк России осуществляет свою деятельность в строгом соответствии с дей¬ствующим законодательством», — ответили в Сбербанке.

 

«Наше законодательство не запрещает создавать компании в офшорных зонах», — отме¬чает заместитель гендиректора Transparency International Иван Ниненко. Впрочем, юридической ясности в вопросах использования офшоров пока нет. Примером этому может быть запрет госкомпаний нанимать себе поставщиков или фирмы, зарегистрированные в офшорах. По мнению эксперта, инициатива Путина — хорошая, но у нее много шансов стать «пустыми словами», как громко анонсированные ранее декларации о расходах чиновников. Кроме этого, предложение того, чтобы компания сама у себя искала нарушения, представляется г-ну Ниненко абсурдным. «В данном случае все компании отчитаются, что в ходе проверок не выявили никаких нарушений законодательства», — считает он.

 

В КНДР на 70-м году жизни скончался «любимый руководитель» Ким Чен Ир. Его преемником станет младший сын Ким Чон Ын, которому нет и тридцати. Несмотря на преемственность власти, эксперты опасаются, что после смерти Ким Чен Ира самому закрытому государству мира, вооруженному ядерной бомбой, грозят серьезные потрясения, сообщает «Коммерсант». В этой ситуации, по данным «Ъ», Москва рассчитывает, что новый лидер КНДР продолжит реализацию проектов с участием «Газпрома», РЖД и «Интер РАО», которые помогут избежать дестабилизации в регионе.

 

Официальная версия наступившей в субботу внезапной смерти 69-летнего Ким Чен Ира, обнародованная вчера утром северокорейским агентством ЦТАК с двухдневным опозданием, звучит так: «Умер от психического и физического переутомления, вызванного непрерывными инспекционными поездками по стране в интересах строительства процветающего государства». 

 

«Непрерывные инспекционные поездки», в ходе которых Ким Чен Ир встречался с рабочими и колхозниками, военнослужащими и молодежью, демонстрируя исключительную осведомленность во всех вопросах, были излюбленным стилем его руководства. Такого подхода требовала система ручного управления государством, созданная при его отце Ким Ир Сене. Она предполагала, что находящийся на вершине вертикали власти национальный лидер должен лично успевать нажимать на главные кнопки, не доверяя их никому, чтобы государственная машина работала безупречно. Итогом стала экономическая стагнация, поставившая КНДР в зависимость от иностранной помощи (прежде всего, продовольственной), а также чудовищное расслоение: богатые коррумпированные функционеры правящей партии передвигаются по Пхеньяну на дорогих автомобилях, в то время как многие рядовые трудящиеся продолжают периодически недоедать. 

 

Экономическая отсталость КНДР органично подкреплялась дипломатической изоляцией. Патологически боявшийся летать самолетами, Ким Чен Ир перемещался на бронепоезде и за время своего правления посетил с визитами все две страны, где его понимали и радушно принимали: Китай и Россию. Во многом изоляция Пхеньяна объяснялась феноменальным умением отказываться от взятых на себя обязательств. Например, первая встреча Ким Чен Ира с Владимиром Путиным в Пхеньяне летом 2000 года, когда президент РФ ехал на саммит G8 на Окинаве, чуть не закончилась эпохальным прорывом. Владимир Путин сообщил коллегам по «восьмерке», что Ким Чен Ир пообещал отказаться от ракетных программ. Но вскоре Ким Чен Ир заявил, что пошутил. 

 

Правда, в историю КНДР Ким Чен Ир войдет в любом случае. Ведь именно при нем нищая Северная Корея стала ядерной державой — и превратилась в головную боль для всего остального мира, от которой невозможно просто так отмахнуться. Именно поэтому ключевых игроков в регионе так волнует вопрос, кто займет северокорейский престол после смерти Ким Чен Ира. 

 

Как напоминает «Российская газета», накануне состоялось первое обсуждение технических вопросов по оборудованию избирательных участков на выборах президента веб-камерами. На проект может быть потрачено 10 миллиардов рублей. Из каких источников они будут браться, пока неизвестно.

 

По поручению Путина минкомсвязь совместно с Центральной избирательной комиссией создали Общественно-экспертный совет по обсуждению организации видеотрансляций с избирательных участков в режиме реального времени. Председателем совета назначен заместитель главы минкомсвязи Илья Массух.

 

В состав совета вошли представители ЦИК, ИТ-сообщества, науки, политических партий и общественных организаций. Времени на выработку решения мало, также сроки на поставку оборудования сжаты. Чтобы успеть смонтировать оборудование, надо его поставить уже к 15 января, утверждают эксперты. Причем скорее всего понадобятся веб-камеры со звуком.

 

По словам Ильи Массуха, такая масштабная задача по оборудованию всех участков видеокамерами не решалась еще нигде, ведь необходимо обеспечить трансляцию с 94 тысяч участков. Рассматривается возможность установки трех веб-камер на каждом большом участке. Данные с них будут записываться на внутренние носители. И "сжатое видео" сможет посмотреть через сеть каждый желающий пользователь. Оно будет проходить через семь уже существующих дата-центров. Но для этого нужно успеть привлечь 300 тысяч веб-камер. Такого количества нет в России, успеют ли его произвести, тоже вопрос. Нет также и ста тысяч компьютеров для трансляции. Сейчас есть возможность использовать 20 тысяч компьютеров, отметил Илья Массух.

 

Как предложила депутат Госдумы Елена Николаева, необходимо также учесть, что в день голосования из-за перегрузки возможны сбои. Следует также обеспечить соблюдение тайны голосования и закона о персональных данных. Поэтому подведение итогов будет доступно в открытом доступе в одно и то же время как на Чукотке, так и в Калининграде. То есть планируется установить эмбарго на трансляцию из некоторых регионов. Если в Калининграде в час наступления конца эмбарго будет трансляция подсчета в прямом эфире, то подсчет на Чукотке пустят в Сеть в записи.

 

Видео же с камер, которые будут фиксировать заполнение работниками комиссии данных пришедших избирателей, вообще не попадут в Сеть. Но при подозрении на фальсификацию результатов они могут быть использованы при разрешении спорного вопроса, сошлись во мнении эксперты. При этом они констатировали необходимость внесения изменений в законодательство, в том числе в закон о выборах, чтобы дать возможность судам учитывать записи с веб-камер в качестве доказательств.

 

Дискуссия получилась очень бурной, звучали даже предложения использовать смартфоны, оснащенные камерами для наблюдения за выборами, а также RuTube и даже Скайп. Но эксперты еще не выработали единого решения. Они намерены собраться в четверг на этой неделе во второй половине дня.

 

По словам Массуха, необходимо решить еще много вопросов. Не определено пока, кто будет поставлять оборудование. Если при выборе поставщика захотят задействовать систему госзакупок, то процедура может занять много времени, предположили эксперты. Кроме того, надо определиться с точным количеством и параметрами необходимой техники. А также - где необходимы камеры с возможностью производить съемку в ночное время суток. Какой именно формат видеоизображения должен быть при трансляции в Глобальную сеть и насколько высокое качество изображения будет записываться на жесткие диски компьютеров? И сколько информация будет храниться? Кто станет оператором, который будет обслуживать эту систему, пока тоже осталось за кадром.

 

Однако всем ясно, что на данный момент практически все проводные сети связи принадлежат одному оператору, который обеспечивает стационарную телефонную связь и доступ в Интернет. Конечно, на Чукотке и в Магадане есть недостаток сетевого ресурса, признал Массух. И здесь с помощью кеширования, то есть сохранения видео на компьютере пользователя, можно будет снизить нагрузку на сетевой ресурс и быстрее загружать видеоконтенет, который много "весит". В Норильске и на Камчатке необходимо будет задействовать спутниковый ресурс, отметил он. Вопрос - в скорости передачи сигнала. Даже если в школах есть уже Интернет, где по традиции расположены избирательные участки, то его скорость может быть недостаточной для раздачи видеосигнала нескольким пользователям.

 

В ряде регионов вполне можно воспользоваться мобильной связью для передачи данных "на последней миле", но вопрос безопасности и сохранения данных не позволяет брать в расчет использование Wi-Fi, констатировал замминистра. В любом случае, в масштабах всей страны необходимо будет использовать разные технологии передачи сигнала. Тогда встает вопрос взаимодействия операторов. И он будет еще решаться. При этом один из экспертов предложил децентрализованную схему, при которой на каждый избирательный участок пользователь сможет зайти через отдельный сервер и посмотреть, что там происходит. Это при атаках или же большом числе просмотров сможет спасти сеть от перегрузки. Однако Массух отнесся к идее холодно. Он отметил, что сеть дата-центров уже существует, и она имеет хорошую защиту. Как видим, обсуждать членам совета придется многие вопросы.

 

По словам замминистра, всего за три заседания надо будет выработать единое решение. Кроме того, предложения и критика принимаются на специальном ресурсе. В Интернете уже начал работу сайт для общественного обсуждения программы оснащения веб-камерами избирательных участков на выборах президента в 2012 году. Он расположен по адресу: webvybory2012.ru.

 

Как отмечается на сайте, первым этапом работы по организации веб-трансляций станет публичное обсуждение правовых, функциональных, финансовых и технологических аспектов создания такой системы. Для того чтобы выразить свое мнение на сайте, необходимо пройти регистрацию. На сайте создано обсуждение четырех разделов.

 

На первом форуме проводится обсуждение оборудования, которое будет устанавливаться непосредственно на избирательных участках. В частности, там излагаются технические требования к программно-аппаратному комплексу, необходимому для его работы программному обеспечению и характеристики сопрягаемого оборудования.

 

Второй раздел посвящен центрам обработки данных, полученных с избирательных участков. Для этого в различных частях страны планируется создать как минимум семь таких центров, которые будут производить обработку данных в режиме реального времени. Как отмечается, вычислительная мощность видеосерверов, установленных в центрах, должна обеспечивать одновременную обработку данных не менее чем с 95 тысяч программно-аппаратных комплексов.

 

В третьем разделе сайта проводится обсуждение оборудования, необходимого для работы веб-портала видеотрансляций. Каждая региональная или местная избирательная комиссия сможет получить на этом портале html-код для вставки веб-трансляций на свой сайт через Flash-видеоплеер. Вычислительная мощность серверов веб-порталов видеотрансляций должна обеспечивать одновременную обработку не менее 20 тысяч запросов на получение видеотрансляций и выдачу не менее 1,2 миллиона видеотрансляций в сутки. Отдельное внимание уделено теме защиты от DDos-атак.

 

Наконец, четвертый раздел посвящен деятельности Общественно-экспертного совета по обсуждению организации видеотрансляций с избирательных участков.