Социальные итоги VIII созыва Госдумы. Статья Андрея Исаева
На следующей неделе завершает свою работу Государственная Дума VIII созыва.
Отмечу, что на протяжении последних пяти лет парламент уделял особое внимание вопросам социальной политики.
Так, например, в 2021 году, когда ещё бушевала пандемия коронавируса, нами был принят закон об электронном документообороте. Также мы защитили от списания в счёт погашения задолженности единовременные социальные выплаты, вводившиеся актами правительства или указами президента, выплаты беременным женщинам и средства, выделяемые по программе «Социальный контракт».
В 2022 году в связи с началом специальной военной операции Госдума в срочном порядке инициировала законодательные решения, направленные на социальную поддержку участников СВО и гражданских лиц, занимающихся восстановлением Донбасса. В частности, мы оперативно приняли закон о присвоении им статуса ветеранов боевых действий, предоставив право пользоваться налоговыми льготами и льготами при оплате коммунальных услуг, а также возможность получить бесплатное жильё тем, кто нуждается в улучшении жилищных условий.
Принятие в состав нашей страны четырёх новых регионов тоже потребовало принятия большого пакета социальных законов для скорейшей интеграции этих территорий в российское правовое пространство. Подчеркну, что федеральные социальные стандарты были распространены на новые субъекты в кратчайшие сроки.
Кроме того, в 2022 году Пенсионный фонд России и Фонд социального страхования были объединены в Социальный фонд, заработал принцип «одного окна», упростивший жизнь миллионам наших граждан. Также появилось единое пособие семьям с детьми.
В 2023 году был принят новый закон о занятости населения, благодаря которому услуги в сфере занятости стали оказываться не только людям, зарегистрированным в качестве безработных, но и находящимся в поиске более подходящего рабочего места, а также лицам, обучающимся в образовательных организациях и при этом желающим трудиться в свободное от учёбы время. Службы занятости начали взаимодействовать с вузами и ссузами, чтобы скорректировать выпуск специалистов под потребности рынка труда. Граждане, прекратившие работать в качестве самозанятых, и бывшие индивидуальные предприниматели смогли получать пособие по безработице в максимальном размере.
В 2024 году по предложению президента был принят законопроект «Единой России» о возвращении индексации пенсий работающим пенсионерам, приостановленной в 2016 году из-за непростой демографической ситуации. Помимо этого, были внесены изменения в налоговое законодательство, согласно которым богатые стали платить чуть больше, а поступившие в бюджет дополнительные средства пошли, в том числе, на социальную поддержку нуждающихся: теперь семьям с двумя и более детьми, имеющим среднемесячный доход не более полутора прожиточных минимумов на человека, по итогам года возвращается большая часть уплаченного НДФЛ.
Также мы приняли поправки, устанавливающие нормы о предоставлении персонала частными агентствами занятости, согласно которым у временных сотрудников, направляемых ЧАЗами на какое-либо предприятие, должна быть не только такая же зарплата, как у постоянных работников, выполняющих те же функции, но и такой же уровень охраны труда.
В 2025 году программа материнского капитала была продлена до 31 декабря 2030 года.
В части занятости работодателям была предоставлена возможность привлекать к труду в выходные дни несовершеннолетних, работающих в составе студотрядов. Преподавательской деятельностью смогли заниматься студенты старших курсов не только педагогических, но и непрофильных вузов по соответствующим направлениям их обучения. Студентов-бюджетников, обучающихся по медицинским и фармацевтическим специальностям, обязали заключать целевой договор для устранения кадрового дефицита в системе здравоохранения. Участникам СВО была предоставлена возможность повторно получить среднее профессиональное образование на безвозмездной основе.
Также был принят закон, ограничивающий возможности работодателей по уменьшению премий своих сотрудников: из-за дисциплинарного наказания общий размер полученных работником выплат не должен уменьшаться более чем на 20%.
В 2026 году мы приняли закон о стажировке молодых специалистов. Теперь им положены все вытекающие из трудового законодательства социальные гарантии, в том числе заработная плата не ниже МРОТ, возможность оплаты больничного листа, формирование стажа и пенсионных накоплений. Стажёр должен трудиться под руководством наставника, помогающего осваивать рабочие процессы. А после окончания стажировки можно будет заключить постоянный трудовой договор с работодателем на неопределённый срок без испытания.
Также мы предоставили участникам СВО преимущественное право на сохранение рабочего места при проведении сокращения численности или штата сотрудников.
Наконец, был принят закон, по которому с 1 сентября 2026 года женщин с детьми до трёх лет должны будут брать на работу без испытательного срока, учитывая сложность и важность процесса воспитания ребёнка.
Однако, к сожалению, остаётся до конца не урегулированной платформенная занятость, хотя сделаны определённые шаги по наведению порядка в этой сфере. Принятие закона о платформенной занятости, наверняка, останется задачей для следующего созыва Государственной Думы, как и расширение применения практики ученических договоров, о чём недавно говорил президент. Сейчас их могут заключать только организации. Предлагается предоставить такое же право индивидуальным предпринимателям.
