Соцобслуживание и соцработники. Статья Андрея Исаева
С 1 января 2015 года вступили в силу несколько важных законов, в том числе законы, изменяющие пенсионную систему, закон о специальной оценке условий труда, а также закон об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации, который затрагивает 35 миллионов человек.
Социальное обслуживание является полномочием региональных властей. Поэтому федеральный закон устанавливает только примерный перечень соцуслуг, на основании которого регионы должны были к Новому году разработать свои перечни.
При этом благодаря усилиям партии «Единая Россия» в закон включены положения о недопущении увеличения размера оплаты социальных услуг и ухудшения условий их предоставления, учтены изменившиеся социально-экономические условия и новые требования к доступности и качеству соцобслуживания.
В первой редакции закона говорилось, что право на получение бесплатной помощи имеют только лица, чей уровень дохода ниже прожиточного минимума в субъекте Федерации. Но это означало, что из числа получателей бесплатных соцуслуг полностью выпадали все пенсионеры. Ведь мы сами в свое время приняли очень важное решение о том, что с 1 января 2010 года для всех лиц, получающих пенсию, в обязательном порядке производится доплата до уровня прожиточного минимума. После дискуссии с правительством мы предоставили субъектам Российской Федерации возможность определять предельную величину среднедушевого дохода для бесплатного оказания социальных услуг на уровне не ниже полутора прожиточных минимумов, установленных в регионах для соответствующих групп населения. Таким образом, мы расширили список граждан, получающих социальное обслуживание бесплатно.
Кроме того, закон дал возможность участвовать в оказании соцуслуг не только госструктурам, но и религиозным, благотворительным, некоммерческим организациям и даже коммерческим на определённых условиях.
Особое внимание в законе было уделено тому, что социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека. А одним из главных принципов, заложенных в документе, является добровольность. Предоставление соцуслуг и отказ от них возможны только при волеизъявления получателя.
Этот подход последовательно реализуется во всех статьях закона, что исключает какое-либо вмешательство государства в частную жизнь семьи, использование принудительных мер или назначение семье каких-либо обязательных условий.
При этом в самой сфере социального обслуживания накопилось немало проблем. Если в отношении работников образования и здравоохранения действовали соответствующие национальные проекты и в соответствии с майскими указами Президента Владимира Путина им повышалась заработная плата, то соцработники под эти программы не попали. Сегодня, к сожалению, это наименее защищенные и во многих регионах наименее оплачиваемые работники бюджетной сферы. А ведь им приходится каждый день общаться с людьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, они постоянно сталкиваются с человеческой болью, выступают в роли не только лиц, предоставляющих услуги, но и, может быть, психотерапевтов, помощников. Мы собираемся встретиться с ними на Форуме социальных работников, который «Единая Россия» планирует провести в первом полугодии, и поговорить о путях решения имеющихся проблем. Мы понимаем, что разговор будет непростой, но наша партия не привыкла уклоняться от сложных дискуссий.
