Совет Федерации одобрил законопроект о выборах губернаторов
Совет Федерации в пятницу одобрил президентский законопроект о выборах губернаторов.
Как передает "Интерфакс", 135 сенаторов проголосовали "за" принятие этого закона, двое воздержались.
"Принятая Госдумой норма о возможности таких консультаций не является императивной, - заявил полпред президента в Совете Федерации Александр Котенков.
"Президент может пригласить того или иного представителя партии, участвующего в выборах на высший пост в субъекте, если у него есть сомнения. У президента остается право проинформировать избирателей о тех или иных фактах, которыми он располагает в отношении того или иного кандидата", - сказал Котенков, пояснив, что речь идет о самовыдвиженцах.
"Все мы прекрасно знаем, что иногда на пост главы региона приходят для того, чтобы отдать то, что положено за тот пост. Вы же знаете, как это иногда происходит", - отметил он.
Немало вопросов касалось и процедуры отзыва губернаторов. По этому поводу глава комитета по региональной политике Степан Киричук пояснил, что в случае отрешения от должности губернатор может выставлять свою кандидатуру только через два года. "Что касается назначенного губернатора, то он может принять участие в выборах после того, как отработает год и уйдет досрочно в отставку", - уточнил Киричук.
Немало вопросов было по поводу того, что в законе нечетко прописан механизм отсечения лиц с двойным гражданством. "Я не увидел такой нормы в этом законе. Мы же все прекрасно знаем, что можно дать о себе одни сведения, а реальность может оказаться другой", - сказал сенатор Михаил Маргелов.
В этой связи спикер Валентина Матвиенко предложила продумать механизм проверки на этот счет, хотя, как она напомнила, действующее законодательство этот вопрос регулирует.
В свою очередь бывший глава парламента Санкт-Петербурга, член "Единой России" Вадим Тюльпанов сообщил, что представителей "Единой России" в муниципальных органах Санкт-Петербурга 80%, а остальные 20% - это сторонники "Единой России". "Как в этой ситуации другие кандидаты могут собрать 5-10% подписей? Либо под административным нажимом, либо за деньги, и это уже коррупция и не способствует развитию демократии", - заявил он.
На что Матвиенко задала вопрос: "А вы что думаете, что так всегда будет?"
Сенатор Вячеслав Новиков предложил принять закон с формулировкой, что "парламент не место для дискуссий". После этого дискуссия продолжились.
Киричук отметил, что в Москве и Санкт-Петербурге норма сбора подписей в 5-10% может быть изменена, а оценка эффективности губернатора будет производиться не через рейтинги и соцопросы, а только через оценку, которую будут давать работе главе субъекта сами люди.
Он также не согласился с мнением о том, что заложенная схема дает возможность участвовать в выборах не более, чем трем кандидатам. "Это не будут три кандидата, а будет десять и более. И утверждения, что какая-то партия захватит власть, уже не пройдут", - убежден сенатор.
Вице-спикер Вячеслав Штыров сказал, что он был против этого закона, и считает, что губернаторов надо назначать. "В законе много компромиссных формулировок, но, как он будет работать, покажет практика. И нам либо надо идти по унитарному пути, когда президент всех назначает, либо выбирать на принципах демократии", - подчеркнул он.
Матвиенко, подводя итоги дискуссии, вдруг вспомнила о фразе сенатора Новикова. Однако того в зале не оказалось, что, по мнению спикера, является недопустимым, поскольку тот настаивал на продолжении дискуссии.
Зашедший в зал заседаний Новиков заметил в ответ, что наблюдал за дискуссией по телевизору, на что Матвиенко заметила, что "можно вообще перейти в виртуальный режим и сидеть всем у телевизора".
Согласно закону, президент РФ самостоятельно определяет необходимость и порядок проведения консультаций по поводу кандидатов в губернаторы, причем не только с партиями, предлагающими претендентов на этот пост, но и с самовыдвиженцами.
Кроме того, претенденты на пост губернатора должны заручаться поддержкой от 5% до 10% депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на выборах глав муниципальных образований субъекта РФ, представляющих не менее трех четвертей муниципальных районов и городских округов региона.
Устанавливается, что возможность самовыдвижения на выборах губернатора субъекты РФ определяют по своему усмотрению. Самовыдвиженцы для регистрации на выборах должны будут собрать от 0,5% до 2% (на усмотрение региона) подписей избирателей в свою поддержку.
Согласно документу, выборы губернаторов могут проходить в два тура: определено, что избранным может считаться лицо, получившее 50% плюс один голос от числа участников голосования.
Если губернатор по указу президента был отправлен в отставку, то в течение двух лет после отстранения от должности он не может выдвигаться на пост главы какого бы то ни было региона. Устанавливается, что губернатор не может замещать должность руководителя субъекта РФ более двух сроков подряд.
Если лица, ставшие губернаторами в соответствии с действующим законодательством (то есть назначенные на должность) и спустя минимум год подавшие добровольно в отставку, захотят участвовать в досрочных выборах глав регионов (то есть по новому закону), они смогут это сделать только с согласия президента РФ.
Помимо этого предусматривается, что кандидатом в губернаторы не может быть лицо, которое ранее было осуждено за тяжкое и особо тяжкое преступление, за исключением случаев, если совершенное им преступление по новому закону не считается тяжким или особо тяжким.
Для проведения референдума по отзыву губернатора необходимо не менее 25% подписей избирателей. Причем для того чтобы губернатор был отозван, требуется более 50% голосов избирателей, зарегистрированных в регионе.
После одобрения верхней палатой законопроект направляется на подпись главе государства
Закон вступает в силу с 1 июня 2012 года. Согласно документу, первые выборы глав субъектов состоятся уже в октябре - в тех регионах, где срок полномочий их руководителей истекает в период со дня вступления закона в силу по 31 декабря 2012 года включительно.
