Стенограмма выступления Дмитрия Медведева на XVIII Съезде партии «Единая Россия»
Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги, уважаемые товарищи! Приветствую делегатов и гостей XVIII Съезда нашей Партии – партии «Единая Россия»!
Наша Партия – ровесница XXI столетия. В этом веке все ключевые события в истории нашей страны – они связаны с «Единой Россией». Таких событий было немало и в уходящем году. И главное из них – это выборы главы государства.
Для России этот выбор всегда является историческим. Он определяет нашу судьбу, общее будущее. И для Партии этот выбор был очевиден. Год назад, на предыдущем Съезде Партии 23 декабря мы поставили перед собой большую цель - помочь обеспечить безоговорочную победу Владимира Владимировича Путина. Эта цель успешно достигнута. И мы гордимся тем, что смогли внести свой вклад в Вашу, Владимир Владимирович, победу.
Для нас было принципиально важно превратить энергию этой победы в энергию развития страны, движение вперед по всем направлениям – в экономике, в медицине, в образовании и конечно в современных технологиях, развитии городов и сел, сохранении природы и в строгом соответствии с масштабными задачами, которые Владимир Владимирович Путин поставил в своем майском указе Президента.
«Единая Россия» - это Партия народного большинства и должна играть ведущую роль в достижении национальных целей развития. Это и привилегия, и ответственность нашей Партии как крупнейшей политической силы. Партии, которой принимать самые непростые решения и действовать в стратегических интересах страны и большинства ее граждан.
Мы решились на новые, амбициозные задачи. Сейчас очень ответственный период, от него зависит будущее страны. И Партия, как главная политическая сила страны, готова сделать все для развития России.
Партия достигала успехов только потому, что умела меняться. Мы развивались вместе с нашей страной, вместе с нашими избирателями. Это вообще ответственное и важнейшее качество любой политической силы. И сейчас, в новом политическом цикле, Партии предстоит проявить его в полном объеме.
Нам действительно необходимо обновление, потому что мы действуем в этих условиях. Обновление политических идей, политических лозунгов, методов и содержания работы и главное – надо стать требовательнее к себе, к своей ежедневной работе, к тем компетенциям, которыми мы занимаемся, к своей репутации.
Партия должна сделать очередной шаг в своем развитии, чтобы соответствовать своим обязательствам по решению поставленных задач и, конечно, чтобы сохранить политическое лидерство. И еще более важное – чтобы сохранить доверие граждан.
Коллеги, в своем движении вперед мы будем опираться, конечно, на тот опыт, который мы накопили. Сегодня мы подводим итоги прошедшего года и дадим оценку действиям по развитию Партии, обсудим результаты избирательной кампании в регионах.
Скажем прямо, для «Единой России» 2018 год прошел напряженно. Хотя мы к кампании готовились неплохо и занимались ей достаточно долго, она оказалась одной из самых сложных для нашей Партии.
Партия поддержала весьма сложное изменение в пенсионной системе. Поступила так, как и должна была поступить зрелая политическая сила. Прямо и честно объяснила свою позицию и взяла на себя ответственность за непопулярное, но необходимое решение. Большинство избирателей в сентябре нас поддержали. На выборах всех уровне за представителей Партии проголосовало свыше 60% избирателей. «Единая Россия» получила более 75% мандатов. Поэтому в целом выборы 9 сентября, несмотря на крайне непростые условия, для Партии были успешны.
Я хотел бы здесь поблагодарить всех наших активистов, которые работали на результат в весьма непростых условиях, условиях жесточайшей политической конкуренции. Знаю, как это было сложно. Сложно было практически все: выходить с объяснением позиции по вот этим, крайне чувствительным вопросам, переубеждать, бороться за доверие. Еще раз спасибо вам за работу.
Но, тем не менее, не все одинаково ответственно подошли к проведению избирательной кампании. В нескольких регионах наши кандидаты показали не те результаты, на которые мы, наверное, могли бы рассчитывать, на которые, скажем прямо, рассчитывали, в том числе и на губернаторских выборах. Там Партии предстоит вернуть доверие избирателей. Хочу об этом сказать прямо – его нужно вернуть.
Необходимые выводы были сделаны. В пяти региональных отделениях мы провели ротацию, замену руководства, были приняты другие необходимые в этом случае дисциплинарные меры.
Чему должна нас научить вот эта кампания, научить Партию? Урок первый, очевидный, но очень важный, я уже сегодня говорил об этом - ничто не заменит живое общение. Если мы не общаемся с людьми, если мы не говорим с людьми, мы уже проиграли.
Урок второй. Нам помогает не популизм, а ответственный подход, именно в этом всегда была сила нашей Партии – в ответственном подходе. Поэтому нам не нужно везде говорить красиво, нам нужно говорить по делу. Мы не должны обещать невозможного, мы должны быть честными.
И урок третий - мы не ждем выборов, работать нужно каждый день и в этом цель Партии на всех уровнях партийной структуры, как это делают, кстати сказать, наши партийные приемные.
В этом году мы отмечаем юбилей – десять лет назад была открыта первая приемная Председателя Партии. Теперь они есть в каждом региональном отделении, работают также более 2,5 тысяч местных приемных. За десять лет в Партию через приемные обратилось более 7,5 млн человек.
Люди ведь приходят с заботами, они просто так не приходят, чтобы поздороваться. С проблемами, с предложениями часто. Темы самые разные – это и жилищно-коммунальный сектор, это социальное обеспечение, и здравоохранение, образование, и изменения в законодательство. Особенно охотно люди пользуются возможностью проконсультироваться в удаленном доступе - через видеоконференции, через социальные сети. Это удобно, не связано ни с какими затратами. Но самое главное, что ни одно обращение не остается без внимания.
На прошлой неделе, в преддверии дня рождения Партии, была организована Неделя приемов. Люди могли туда прийти до самого позднего вечера или связаться с Партией по прямым линиям, по скайпу, с использованием других информационных возможностей. Был организован прием на выезде. Я также встречался с гражданами нашей страны в Центральной приемной в Москве в прошлую пятницу.
За эту неделю в «Единую Россию» обратилось почти 450 тысяч человек. Что доказывают эти цифры? За десять лет общественные приемные стали полноценной системой защиты прав граждан. И в этом направлении, уверен, их можно и нужно развивать. Важно привлекать к сотрудничеству, конечно, и волонтерские организации: как молодых людей, так и волонтеров серебряного возраста, как принято говорить. Тем более что этот год объявлен Годом добровольца.
Хочу пользуясь этой возможностью еще раз искренне поблагодарить всех, кто работает в приемной, это очень тяжелый труд и очень нужный.
Другой важный институт Партии – это «первички», наши первичные организации. На Съезде, который был в январе прошлого года, я ставил задачу реализовать на деле принцип: один участок – одна «первичка».
Почему это важно? Потому что наблюдатель на участке – это дополнительная гарантия легитимности выборов. Кроме того, люди больше доверяют тем партийцам, которых знают лично – это понятно. А значит, организация станет для местных жителей более авторитетной.
Задача по развитию сети первичных организаций - она фактически исполнена. «Единая Россия» создала почти 90 тысяч первичных отделений, а избирательных участков в нашей стране – чуть более 91 тысячи. Это очень хороший результат. Теперь нужно наладить работу во всех этих отделениях, чтобы «первичка» была живой и активно действующей.
Еще один важный, даже в чем-то уникальный инструмент, который серьезно повлиял на внутрипартийную жизнь – это предварительное голосование. Мы проводим его абсолютно открыто, возможность участвовать есть у всех активных людей. Уже два года подряд мы проводим Единый день предварительного голосования в каждом регионе. Участников становится все больше, но и в июне этого года выросла и явка, и конкурс.
Мы впервые попробовали проводить электронное предварительное голосование. Пока так проголосовало около 4% избирателей, но это перспективное направление. Молодежи оно уже понятнее и привычнее.
Предварительное голосование выявляет лидеров общественного мнения, помогает находить соратников. Давайте привлекать к этому участию и доверенных лиц, которые поддержали нашего кандидата на должность Президента.
Но и, наконец, предварительное голосование - это площадка для диалога с людьми о будущем региона. К такому разговору невозможно относиться формально - это фактически первый этап предвыборной кампании. Мы это должны понимать.
Я знаю, что в Партии идут дискуссии о том, чтобы учесть региональную специфику при проведении предварительного голосования. Этот процесс трудно организовать в малонаселенных районах. Предложения по использованию мобильного приложения для этих целей довольно интересны. Давайте их проработаем.
«Единая Россия» уже готовится к предварительному голосованию, которое пройдет в июне следующего года. Особое внимание тем регионам, где в сентябре следующего года состоятся выборы. Каждый из кандидатов «Единой России» должен помнить: он говорит от имени Партии, от лица тех миллионов избирателей, которые год за годом поддерживают нас на выборах. А поэтому наши кандидаты – они действительно должны быть самыми достойными.
Партия – это, конечно, прежде всего, люди. А значит ее обновление – это не только и даже не столько просто кадровые перестановки, ротации какие-то. Это личностный рост и развитие каждого партийца. Именно поэтому вы, уважаемые делегаты, все, кого вы представляете в этом большом зале, - и есть самый ценный актив «Единой России». Лидерство Партии, ее способность решать стратегические задачи зависят от вашей компетентности, от вашей энергии, от вашей воли, от вашей идейной подготовки, от вашей преданности делу. Особенно сейчас, когда перед нашей страной стоят такие масштабные задачи.
Еще в мае в регионах начались дискуссии по обновлению, они собрали тысячи предложений с мест, все они услышаны. По сути это запрос на то, какой должна стать Партия в будущем, что менять в деятельности Партии и как это приспособить под те задачи, важнейшие задачи, которые мы решаем.
Назову ключевые направления этой работы.
Первое – идеология. Любая политическая работа строится на идеях и ценностях, именно они объединят людей. Наши базовые ценности все эти годы по сути остаются неизменными. Они нам и так понятны: это благополучие человека и гражданина нашей страны, единство, суверенитет нашего государства, лидерство для того, чтобы развивать нашей страну, нашу Россию. Теперь есть предложение закрепить это в Уставе Партии, об этом говорилось в рамках региональных дискуссий. Важно, чтобы эти ценности получили современное звучание в понятных идеях, методах, способности привлекать новых перспективных активистов.
Вся деятельности Партии должна быть подчинена соблюдение ценностных ориентиров, естественно, каждый член Партии обязан руководствоваться ими как на работе, так и в повседневной жизни, поэтому такие нормы следует закрепить в Уставе, поэтому я также поддерживаю предложение внести в Уставе этические нормы для членов и сторонников Партии. Их соблюдение – это забота об авторитете Партии.
«Единая Россия» – демократическая партия, так что дискуссии – безусловное право каждого члена Партии. Возможность высказаться, возможность критиковать любую позицию. Да, конечно, члены Партии обязаны выполнять уже принятые решения, это вопрос дисциплины. Но на стадии подготовки, на стадии обсуждения член Партии не только имеет право, но и обязан отстаивать свою точку зрения. Это нормально. Такую этическую нормы тоже можно было бы закрепить в Уставе Партии.
Второе направление развития, оно в общем очевидно, оно проистекает от общего направления развития нашей страны, ее экономики, ее социальной сферы – это цифра. Внедрение современных методов как внутрипартийной коммуникации, так и просто общение с людьми. На это нацелен специальный проект, он должен включать в себя запуск мобильного приложения для членов «Единой России» и Сторонников и создание платформы, которая позволит гражданам в онлайн-режиме общаться со своими представителями – с депутатами всех уровней.
Третье направление – партийное образование. Очевидно, что политическая работа требует широкого кругозора и, безусловно, специальных навыков. Нам необходима эффективная система обучения и повышения квалификации партийцев. Причем речь идет не только о подготовке управленцев, а именно политиков, именно лидеров. Мы этим раньше занимались, это действительно так, но нам нужна современная, отвечающая делениям времени система образования в Партии.
Ну и наконец четвертое. Мы очень дорожим мнением и доверием людей. Безусловно, обратная связь исключительно важна. В рамках обновления нужно сделать Партию более открытой, более прозрачной. Для этого нужно создать постоянный механизм обратной связи, оценки нашей с вами деятельности, в частности составлять рейтинг эффективности работы наших депутатов, оценивать деятельность региональных отделений, поощрять те первичные отделения, которые продвигают местные, социально значимые инициативы.
Уверен, что подобная работа (успешная, конечно) по этим направлениям поможет «Единой России» сохранить политическое лидерство и по итогам выборов 2019 года.
На выборы следующего года «Единая Россия» идет с обновленной повесткой дня. Ее определяют национальные цели развития майского указа Президента страны. Только в ближайшие три года на финансирование национальных проектов, напомню, направляются огромные деньги, триллионы рублей, но еще больше – ответственность, которую мы несем за будущее нашей страны. Наши цели здесь понятны, они очевидны даже. Это и рост реальных доходов, снижение бедности и ускорение технологического прогресса и стабильный экономический рост всей экономики, улучшение жилищных условий, городской инфраструктуры, эффективное здравоохранение и высококлассное образование.
В каждом регионе, в каждом муниципалитете люди должны почувствовать реальные изменения к лучшему. Подчеркиваю: именно почувствовать эти изменения, не услышать о них, а почувствовать. Пусть где-то медленнее, не сразу в полном объеме, но почувствовать должны в каждом регионе страны. Только тогда мы будем считать, что мы по-настоящему взялись за исполнение этой задачи.
Национальные цели задачи нашли свое отражение и в основных направлениях деятельности Правительства, и в федеральном бюджете на ближайшие годы, который поддержала «Единая Россия». Я считаю, что Партия должна еще более активнее подключиться к реализации этих целей, тем более, что наша Программа и так сориентирована именно на эти приоритеты.
Я поручаю «Единой России» организовать Всероссийский партийный контроль за исполнением национальных проектов. Для этого у нас есть все необходимые механизмы, прежде всего партийная организация «первичек» до региональных отделений и общественные приемные. Но важно не только ввести национальный мониторинг. Сами по себе цифры нам нужны не для отчетности, мы это понимаем, за каждой из них – интересы людей, по сути жизни, судьбы.
Надо работать на реализацию национальных приоритетов по всем направлениям. Это и законотворческая деятельность на всех уровнях, и содействие федеральным и региональным властям в проектной деятельности и, конечно, в партийные проекты. Это вклад «Единой России» в общее дело. Нам не нужно о них забывать, они действительно прекрасно себя зарекомендовали, поскольку они были созданы под конкретные задачи. Я даже больше скажу, во многих случаях наша Партия добивалась успехов благодаря им, потому что это было видно, люди видели, что мы работаем.
Партийные проекты приносят ощутимую пользу, во-первых, в социальной сфере. Здесь в рамках проекта «Старшее поколение» мы создаем систему долговременного ухода за пожилыми людьми: это и социальное обслуживание, и медицинская помощь на дому, и привлечение патронажных служб. В этом году проект стартовала в шести регионах, в следующем году – подключатся еще 12 регионов, а в 2022 году такая система должна быть внедрена по всей стране.
Конечно, социальная политика немыслима без нормального здравоохранения. Это второе направление. В рамках партийного проекта «Здоровое будущее» мы занимаемся строительством и реконструкцией детских поликлиник, развиваем школьную медицину, делаем акцент на подготовке высококвалифицированных кадров и, конечно, предлагаем различные стимулы, чтобы врачи оставались работать в государственных медицинских учреждениях, причем в конкретной местности. Партия взяла его на особый контроль, и связано это с поручением Президента об усилении целого ряда медицинских услуг, их продвижения в нашей стране. И прежде всего в борьбе с онкозаболеваниями дан старт специальному проекту о контроле, это такая очень тонкая, сложная, подчас драматическая сфера, поэтому этим заниматься нужно предельно внимательно. Надеюсь, что эксперты общественного совета проекта предложат меры по улучшению онкологической службы в нашей стране.
Третье: экология. В последние годы людей в нашей стране все больше волнует загрязнение окружающей среды. Это напрямую - и здоровье, и качество жизни. В ходе майской партийной конференции я поддержал запуск партийного проекта «Чистая страна». Работа по его исполнению должна дополнять те инициативы, которые реализуются в рамках национального проекта по экологии. Будем вести общественный мониторинг экологической ситуации, решать наиболее острые вопросы, они понятны: это и свалки, и лесные пожары, и промышленное выбросы и целый ряд других.
Со следующего года возобновляется федеральный проект по обеспечению жителей нашей страны качественной питьевой водой. Это, на самом деле, один из самых важных наказов граждан самых разных регионов, как, кстати, и более активное благоустройство парков, дворов, других общественных территорий, это четвертое направление. Здесь мы ведем работу в рамках федерального проекта «Городская среда», по итогам года, напомню, будет благоустроено 16 тысяч дворов, 3700 – городских пространств, 200 – парков. Еще совсем недавно эта деятельность в принципе не велась.
Мои коллеги предложили сохранить действующий порядок предоставления субсидий регионам на эти цели. Предусмотреть возможность использования федеральной субсидии на благоустройство населенных пунктов, где живут более 1 тыс. человек, а также дворов в многоквартирных домах. И эту позицию Партия поддерживает. В противном случае регионы за счет своих средств не смогли бы исполнить обязательства по благоустройству, и ожидания огромного количества людей были бы обмануты. Думаю, что это будет правильно.
В то же время, конечно, нужно будет следить за эффективностью этих расходов, имею в виду последующий период работы. Подчеркну, при создании и реализации городских проектов (да и не только городских) власти обязаны постоянно советоваться с людьми, надо поддерживать интерес жителей к благоустройству, активно вовлекать их в процесс принятия решений. В этом году, кстати, в голосовании по реконструкции общественных территорий (проходило в 84 субъектах) приняли более 18 млн человек. Это и есть на самом деле демократия, и это далеко не предел.
Я назвал не все партийные проекты «Единой России». Работа ведется по многим другим направлениям, включая развитие образования, культуры, сельского хозяйства, поддержку инвалидов. В числе партийных проектов также можно упомянуть и «Школу грамотного потребителя», «Российское село», и «Новую школу», и «Народный контроль», и «Локомотивы роста», «Культуру малой Родины», «Крепкую семью», «Историческую память», «Единую страну – доступную среду», «Безопасные дороги», «Детский спорт». Все это приносит пользу.
Важно, что наши активисты в регионах принимают федеральные, успешно запускают региональные и муниципальные инициативы. Такие инициативы не обязательно должны быть сверхобъемными, они касаются повседневной жизни, и в этом их ценность. Из таких малых дел, проблем и складывается жизнь большой страны, когда люди точно знают, что могут рассчитывать на нашу поддержку. И это дает им уверенность в завтрашнем дне, силу двигаться вперед.
Наступающий год, политический цикл для нашей Партии – это возможность стать лучше, доказать (в том числе и самим себе), что мы умеем преодолевать трудности, умеем работать над ошибками и совершенствоваться, доказать, что «Единая Россия» – это Партия, которая способна обеспечить динамичное развитие страны; Партия, где каждый знает долю собственной ответственности за будущее нашей общей страны; Партия, которая в любых обстоятельствах ставит на первое место человека и его интересы. Для этого у нас есть все необходимое.
В рядах «Единой России» более двух миллионов человек, это крупнейшая Партия. Отделения наши – в каждом регионе страны, у нас значительный политический опыт, четкое понимание запросов людей и – самое главное – есть желание работать для них. Уверен, каждый из нас так и будет делать, так и будет работать для благополучия каждого человека, для нашей Родины, для России.
