Яровая: Международный терроризм несет наивысшую угрозу миру и безопасности человечества
Госдума России в пятницу, 13 мая, рассмотрит в первом, базовом чтении пакет законопроектов, направленных на усиление ответственности за терроризм и экстремизм. В апреле соответствующие документы внесли в нижнюю палату председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая и председатель комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров.
Законопроект предполагает поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы и в десять отдельных законов. В Партии предлагают закрепить в числе преступлений против мира и безопасности человечества новый состав - «международный терроризм», и установить за него самую высокую ответственность - вплоть до пожизненного лишения свободы.
«У нас нет двойных стандартов в борьбе с терроризмом. Единственный стандарт - это решительные действия в соответствии российским и международным правом по упреждению, выявлению, пресечению, ликвидации и ответственности», - заявила Яровая, комментируя журналистам законопроект.
«Международный терроризм несет наивысшую угрозу миру и безопасности человечества, именно поэтому в Уголовный кодекс в раздел «преступлений против мира и безопасности» вводится новая статья 361 - акт международного терроризма», - отметила она.
Парламентарий пояснила, что под актом международного терроризма законом понимается «совершение вне пределов территории Российской Федерации взрыва, поджога или иных действий, подвергающих опасности жизнь, здоровье, свободу или неприкосновенность граждан Российской Федерации, в целях нарушения мирного сосуществования государств и народов либо направленных против интересов Российской Федерации, в целях нарушения мирного сосуществования государств и народов, а равно, угроза их совершения». Она добавила, что ответственность также устанавливается за финансирование международного терроризма.
«Ранее принятые нами антитеррористические меры дали положительный эффект, что подтверждается объективными данными: количество уголовных дел по статье терроризм уменьшилось: 2014 - 15 дел, 2015 - три дела в отношении четырех человек. На этом фоне увеличивается количество лиц, склоненных к отказу от террористической деятельности: в 2014 - 34, в 2015 - 99», - отметила депутат.
В то же время, по словам Яровой, наряду с положительной динамикой имеются такие тенденции, как расширение в мире сети и деятельности международных террористических организаций, активное вовлечение и вербовка, создание за пределами России лагерей по обучению террористической деятельности. Все это требует обеспечения дополнительных мер безопасности.
«Так, количество дел по преступлениям террористической направленности возросло: 2014 - 345, 2015 - 648. Результаты проведенных контртеррористических операций свидетельствуют об увеличении количества лиц, принимающих участие в деятельности террористических организаций 2014 - 677, 2015 - 814. В качестве профилактической меры применяется институт предостережения: в 2014 году объявлено 76 предостережений, в 2015 – 209», - отметила глава профильного комитета.
«Соответственно меры, предложенные по балансировке ответственности за преступления экстремистской направленности как за тяжкие преступления, введение возможности ограничения выезда лиц, имеющих предостережение, расширение возможности введения режима контртеррористической операции при наиболее опасных преступлениях (например, захват заложников), введение самостоятельной ответственности за несообщение о готовящемся террористическом акте, содействие экстремистской деятельности, конкретизация полномочий органов местного самоуправления, - будут иметь комплексное упреждающее и обеспечительное значение в системе мер безопасности», - уверена Яровая.
Она также привела статистические данные об увеличении числа лиц в возрасте от 14 до 16 лет, прошедших обучение и боевую подготовку в террористической организации ИГ (запрещена в России) в сирийском городе Ракка в настоящее время - 350 человек. На 1 мая 2016 года установлено 3400 граждан России, подозреваемых в причастности к деятельности террористов в Сирии и Ираке.
«Ежемесячно выявляется более 100 граждан, выехавших в разные периоды за рубеж для участия в вооруженных конфликтах в составе международных террористических организаций. К уголовной ответственности привлечено 1250 российских граждан и граждан государств СНГ», - сказала Яровая.
«Поэтому меры уголовной ответственности для лиц в возрасте 14-16 лет за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности, участие в террористическом сообществе, деятельности террористической организации и совершении акта международного терроризма, несообщении о преступлении являются необходимой мерой защиты общества и государства», - подчеркнула депутат.
В качестве примера глава профильного комитета привела уголовную систему США, ФРГ и Франции, где несовершеннолетние отвечают по всем без исключения преступлениям. В США ответственность наступает с 10 лет, во Франции - с 13, в ФРГ - с 14. Причем в США к несовершеннолетним применяется и пожизненное лишение свободы. «В России для всех несовершеннолетних установлено общее ограничение ответственности - 6 лет и по особо тяжким - 10 лет. Поэтому, заявления якобы обеспокоенных правозащитников не имеют ни правовых, ни этических оснований», - объяснила Яровая.
«Для обеспечения неотвратимости наказания, оперативного выявления и упреждения преступлений, информация имеет доказательное значение и требует процессуального закрепления. Поэтому дополнительные решения о порядке хранения и истребования сведений чрезвычайно важны. Опыт других стран свидетельствует о наличии аналогичных и более широких требований. В Великобритании, Италии хранение осуществляется два года. В США полномочия АНБ, фактически, носят неограниченный характер, акт о свободе, ранее именовавшийся как «акт патриотов», обязывает компании хранить информацию на своих серверах, более того вести слежку», - сказала парламентарий.
«Наш подход иной. Только в соответствии с законом должны быть выработаны параметры, условия хранения информации, которая может быть истребована исключительно по правовым основаниям и процедурам», - подчеркнула Яровая.
«Главный принцип гуманизма должен быть обращен к обществу, находящемуся под угрозой и прицелом террористов и экстремистов, а не наоборот. Если государство не формирует бронежилет правовой безопасности для граждан, то срабатывает пояс шахида, уносящий жизни по всему миру. Именно поэтому непринятие мер к спасению и недопущению жертв, несообщение о готовящемся теракте, реальной террористической атаке относится к числу преступлений», - заключила глава комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции.
