Законопроект о соцобслуживании обсудили в Мурманске
В Мурманске во вторник, 14 октября, в региональном исполнительном комитете партии «Единая Россия» состоялось расширенное заседание комиссии регионального Политического совета по рассмотрению законодательных инициатив, посвященное обсуждению проекта закона «О социальном обслуживании граждан в Мурманской области».
Данный законопроект разработан Министерством труда и социального развития Мурманской области для приведения действующих на территории региона норм в сфере социального обслуживания населения в соответствие с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
Открыв заседание, председатель комиссии регионального политического совета по рассмотрению законодательных инициатив, и.о. председателя Мурманской областной Думы, Руководитель фракции «Единая Россия» Михаил Ильиных, отметил, что в настоящее время Министерством труда и социального развития Мурманской области завершена работа над проектом закона «О социальном обслуживании граждан в Мурманской области».
«Этот закон крайне важен, так как устанавливает меры правового, организационного и экономического характера, направленные на обеспечение функционирования системы социального обслуживания Мурманской области, определяет полномочия органов государственной власти, условия социального обслуживания граждан на территории, а также перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг», - подчеркнул Ильиных.
В своем выступлении и.о. министра труда и социального развития Мурманской области Сергей Мякишев назвал федеральный закон от 28 декабря 2013 года системообразующим, так как до этого у каждого субъекта были свои нормативно-правовые акты, в том числе и региональные законы.
Как рассказал и.о. министра, в целом работа над законопроектом разделена на два основных направления. Первое: это, собственно, сама разработка всех нормативно-правовых актов. И второе: это большая разъяснительная работа, которую необходимо проводить как среди руководителей учреждений, которые предоставляют услуги, так и среди населения.
В системе соцзащиты Мурманской области 32 учреждения: 8 центров соцподдержки и 24 учреждения социального обслуживания. Ежегодно через них проходит более 11,5 тысяч северян: людей преклонного возраста и инвалидов. При этом, как подчеркнул Мякишев, Мурманская область на сегодняшний день является одним из немногих регионов Российской Федерации, в котором все полустационарное обслуживание и обслуживание на дому предоставляется бесплатно.
Особый интерес у собравшихся вызвало появление в региональном законодательстве новой нормы, которая устанавливает возможность получения социальной услуги на платной или бесплатной основе в зависимости от уровня доходов граждан.
«Все последние годы мы много говорили о том, что социальная поддержка в той или иной форме должна предоставляться адресно. Человек должен получать меры социальной поддержки в зависимости от своего социального состояния», - отметил и.о. министра труда и социального развития Мурманской области.
Так, например, если предложенный законопроект будет принят, то в Мурманской области в 2015 году меры социальной поддержки бесплатно смогут получить те нуждающиеся граждане, в семьях которых среднедушевой доход не будет превышать двукратную величину прожиточного минимума.
При этом, как объяснил Мякишев, законом выделены определенные категории граждан, которым помощь по-прежнему будет выделяться бесплатно.
Участники совещания сошлись во мнении, что Мурманская область – это особенная территория, проживающие здесь инвалиды и пожилые граждане нуждаются в особом подходе, и попросили разработчиков законопроекта, а также присутствующих депутатов учесть это при дальнейшей работе над законом.
«Мы вам всем очень благодарны за заинтересованность, за внимательное прочтение нашего проекта закона. Понятно, что после каждого обсуждения в него будут вноситься какие-то поправки. А там, где мы не имеем такого права, – если нас ограничивают рамки федерального закона – будем выходить с соответствующей законодательной инициативой. Ждем от вас предложений в течение недели», - сказал, завершая свое выступление, Мякишев.
«По моему мнению, данный федеральный закон – это первая попытка систематизировать сложившуюся систему социальной помощи в государстве. Он должен расставить все точки над «и». В первую очередь, это адресность. Мы все время говорим о разнице в доходах между гражданами, получающими социальную помощь, о том, что здесь что-то нужно менять. И вот, наконец, появилась некая разграничительная черта. Второе, закон объясняет, что такое услуга, более конкретно: указывает виды услуг, определяет, какая услуга является платной, какая - бесплатной. То есть, добавляет в процесс социального обслуживания открытости и прозрачности», - прокомментировала итоги обсуждения и.о. заместителя губернатора Мурманской области Татьяна Поронова.
«На мой взгляд, первый раз государство приступило к формированию системы социального обслуживания. Раньше были услуги, сейчас это превращается в систему. Для того, чтобы отладить работу этой системы, и в зависимости от того как эта система будет работать, необходимо и в дальнейшем вносить поправки», - отметил, подводя итоги расширенного заседания, Ильиных.
