Журова: Инвесторам нужны единые правила работы на российском туристическом рынке
Рабочая группа во главе с сенатором Светланой Журовой готовит ряд изменений в действующие законодательные и нормативные акты в целях выполнения поручений президента России о развитии туризма в стране.
«К нам поступают многочисленные обращения из регионов в связи с поручениями президента по развитию туризма. Многие регионы имеют такой же высокий туристический потенциал, как и Кавказ, и при наличии таких же механизмов, какие используются в Северокавказском туристическом кластере, туризм в российских регионах может стать настоящим локомотивом экономического роста», - сообщила ER.RU Журова.
Представители регионов, по ее словам, также указывают, что крупным инвесторам нужны единые правила работы на российском туристическом рынке, с равными гарантиями и условиями, вне зависимости от региона работы.
По мнению Журовой, ведомство, которое будет заниматься реализацией туристического потенциала страны, должно иметь полномочия по созданию туристско-рекреационных ОЭЗ, управлению земельным фондом ОЭЗ, проведению единой маркетинговой и информационной политики туристических кластеров России. «Когда регионы выполнят поручение президента и представят свои туристические концепции, сформируется масштабный банк проектов, из них будут отобраны лучшие с точки зрения экономической эффективности для создания туристско-рекреационных зон», - сказала она. Этой работой должно, как указал и президент, заниматься специализированное ведомство. Для реализации этой задачи необходимо внести поправки в закон № 116-ФЗ «Об Особых экономических зонах в Российской Федерации», которые наделили бы туристическое ведомство соответствующими полномочиями.
Следующий возникающий вопрос – об управлении этими зонами. «Я считаю, не стоит изобретать велосипед. 116-м федеральным законом и постановлением правительства № 833 управляющая компания для единственного пока в стране туристического кластера уже создана – ОАО «Курорты Северного Кавказа», и свою эффективность она подтвердила уже заключенными соглашениями с инвесторами на 6 млрд долларов и начатыми стройками», - сказала сенатор.
По ее мнению, следует наделить эту государственную корпорацию функциями единой управляющей компании туристско-рекреационных ОЭЗ страны, изменив ее название, например, на «Курорты России». Такое решение позволит государству сосредоточить и полномочия и ответственность за использование механизмов ОЭЗ, не распыляя эти функции между многочисленными исполнителями, и гарантируя контроль за предоставлением льгот и их экономической эффективностью. «Модель есть, она эффективна, именно об этом говорил президент на совещании в Краснодаре. И ничто не мешает нам использовать ее за пределами Северного Кавказа», - констатировала Журова.
Готовящиеся поправки не потребуют дополнительных затрат из федерального бюджета, поскольку, по оценке экспертов, средств уже существующих государственных программ по развитию туризма при эффективном использовании вполне достаточно для достижения поставленных целей. А механизмы привлечения инвесторов, применяемые корпорацией «Курорты Северного Кавказа», работают и без масштабных финансовых вливаний со стороны государства. Инвесторам важны государственные гарантии, принцип «одного окна», налоговые льготы, что уже предусмотрено законом в отношении туркластера в СКФО.
Напомним, 11 марта на совещании в Краснодаре президент заявил о необходимости транслировать механизмы предоставления государственных гарантий инвесторам, разработанные для Северокавказского туркластера, и на другие регионы страны. «Очевидно, что такие так называемые кластерные, как сейчас модно выражаться, элементы подхода к развитию туризма не должны быть ограничены Северным Кавказом. Все соответствующие решения могут быть использованы в любой точке нашей страны, лишь бы эти решения были привлекательны для туристов. Поэтому нужно подготовить общие критерии выстраивания работы. Нужно понять, что — конечно, применительно к условиям того или иного региона — нужно предпринимателям и инвесторам для вложения своих средств и усилий», — подчеркнул глава государства. По итогам совещания президент поручил всем регионам разработать концепции развития туристического потенциала своих территорий, а правительству России определить механизмы поддержки туристической отрасли и создать федеральную структуру, которая будет отвечать за эти вопросы. «В ближайшее время после формирования нового правительства мы определимся с тем, каким должно быть само движение вперед, как должно быть организовано решение тех задач, кто будет отвечать за конкретные результаты, какие структуры этим будут заниматься», — сказал глава государства.
