Устав Партии «Единая Россия»

Утвержден на I Съезде Партии 01.12.2001 с изменениями и дополнениями, внесенными на II Съезде 29.03.2003, III Съезде 20.09.2003, IV Съезде 24.12.2003, V Съезде 27.11.2004, VI Съезде 26.11.2005, VIII Съезде 01.10.2007 (первый этап) и 17.12.2007 (второй этап), IX Съезде 14.04.2008, Х Съезде 20.11.2008, ХI Съезде 21.11.2009, ХIII Съезде 26.05.2012, ХIV Съезде 05.10.2013, ХV Съезде 06.02.2016 (первый этап), XVII Съезде 23.12.2017, XVIII Съезде 08.12.2018, XIX Съезде 23.11.2019, XX Съезде 19.06.2021, XXI Съезде 17.12.2023 Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

10.1. Президиум Генерального совета является центральным выборным коллегиальным органом Партии, подотчетным Генеральному совету Партии. Количественный состав Президиума Генерального совета устанавливается Генеральным советом Партии и не может быть более 35 (тридцати пяти) человек.

10.2. Президиум Генерального совета избирается Генеральным советом из числа его членов тайным голосованием на срок, не превышающий срока полномочий Генерального совета Партии. Кандидатуры вносятся членами Генерального совета Партии. Член Генерального совета может внести свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.

10.3. Руководство деятельностью Президиума Генерального совета осуществляет Секретарь Генерального совета, а в его отсутствие – Первый заместитель Секретаря Генерального совета или один из заместителей Секретаря Генерального совета по его письменному поручению.

10.4. Первый заместитель Секретаря Генерального совета, заместители Секретаря Генерального совета действуют в пределах своей компетенции и отвечают за сферу деятельности, порученную Секретарем Генерального совета.

Количественный состав заместителей Секретаря Генерального совета Партии определяется Президиумом Генерального совета Партии по предложению Секретаря Генерального совета Партии. Первый заместитель Секретаря Генерального совета, заместители Секретаря Генерального совета Партии избираются Президиумом Генерального совета Партии из числа его членов тайным голосованием.

По предложению Председателя Партии на период до проведения Съезда Президиумом Генерального совета Партии тайным голосованием избирается Временно исполняющий полномочия Заместителя Секретаря Генерального совета Партии. Временно исполняющий полномочия Заместителя Секретаря Генерального совета Партии входит по статусу в состав Генерального совета и Президиума Генерального совета с правом участия в голосовании при принятии решений указанными органами и отвечает за сферу деятельности, порученную Секретарем Генерального совета.

10.5. Полномочия Президиума Генерального совета сохраняются до избрания Генеральным советом Партии нового состава Президиума Генерального совета.

10.6. Полномочия члена Президиума Генерального совета могут быть приостановлены Президиумом Генерального совета до проведения очередного заседания Генерального совета Партии и принятия им соответствующего решения в случаях: добровольного сложения своих полномочий, приостановления или прекращения членства в Партии, совершения действий, противоречащих настоящему Уставу, программным документам, решениям руководящих органов Партии, невыполнения решений руководящих органов Партии и (или) совершения иных действий (бездействия), наносящих ущерб политическим интересам Партии.

В случае утраты избранным в состав Президиума Генерального совета членом Партии статуса члена Генерального совета Партии его полномочия как члена Президиума Генерального совета Партии прекращаются решением Генерального совета Партии.

Приостановление полномочий члена Генерального совета Партии влечет одновременное приостановление его полномочий как члена Президиума Генерального совета Партии.

10.7. Заседания Президиума Генерального совета проводятся не реже одного раза в месяц. Заседание Президиума Генерального совета считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Президиума Генерального совета Партии.

10.8. Заседания Президиума Генерального совета созываются Секретарем Генерального совета, а в его отсутствие – Первым заместителем Секретаря Генерального совета или одним из заместителей Секретаря Генерального совета по его письменному поручению.

10.8.1. Заседание Президиума Генерального совета созывается также на основании решения Председателя Партии, Председателя Высшего совета Партии. Решение о проведении заседания Президиума Генерального совета принимается также по письменному предложению не менее одной трети членов Президиума Генерального совета.

10.9. Решения Президиума Генерального совета принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных на заседании членов Президиума Генерального совета (за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом) при наличии кворума.

Решение Президиума Генерального совета, принимаемое в форме открытого голосования, также может быть принято без проведения заседания путем заочного голосования его членов. Заочное голосование проводится в соответствии с регламентом Президиума Генерального совета. В этом случае решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего количества членов Президиума Генерального совета.

Протокол заседания Президиума Генерального совета подписывает председательствующий на заседании Президиума Генерального совета.

10.10. Руководитель Центрального исполнительного комитета (ЦИК), его заместители, Председатель Центральной контрольной комиссии (ЦКК) и его заместители могут участвовать в заседаниях Президиума Генерального совета.

10.11. Президиум Генерального совета:

10.11.1. в период между заседаниями Генерального совета осуществляет руководство деятельностью Партии, в том числе руководит политической деятельностью Партии, разрабатывает проекты предвыборной программы Партии и других основополагающих программных, организационно-партийных и идеологических документов;

10.11.2. принимает заявления, отражающие позицию Партии по наиболее важным вопросам общественно-политической жизни страны или отдельных регионов;

10.11.3. принимает решения о созыве Съезда Партии;

10.11.4. представляет Партию во взаимоотношениях с общественностью, в том числе международной, отечественными и зарубежными средствами массовой информации;

10.11.5. взаимодействует в пределах своей компетенции с органами государственной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями и иными организациями;

10.11.6. утверждает положения и иные акты по вопросам организации деятельности Партии, создания и деятельности ее структурных подразделений, в том числе предусмотренные настоящим Уставом;

10.11.7. образует комиссию по рассмотрению жалоб граждан, исключенных из Партии, иные комиссии, советы и рабочие группы для решения отдельных задач, стоящих перед Партией, утверждает положения о них;

10.11.8. принимает решения об образовании Межрегиональных координационных советов для координации деятельности соответствующих региональных отделений Партии;

10.11.9. назначает и освобождает от должности Руководителей Межрегиональных координационных советов и их заместителей;

10.11.10. назначает и освобождает от должности Руководителя ЦИК и его заместителей;

10.11.11. дает согласие ЦИК Партии на назначение и освобождение от должности Руководителей Региональных исполнительных комитетов региональных отделений Партии;

10.11.12. направляет и координирует деятельность региональных отделений Партии;

10.11.13. в исключительных случаях принимает в члены Партии, приостанавливает членство в Партии и исключает из членов Партии в порядке, установленном настоящим Уставом;

10.11.14. принимает решения о размере и порядке уплаты членами Партии членских взносов, определяет порядок учета их уплаты;

10.11.15. организует ведение предпринимательской деятельности Партии, финансово-хозяйственное обеспечение деятельности Партии, ведение финансовой и бухгалтерской отчетности Партии;

10.11.16. распоряжается имуществом и денежными средствами Партии в пределах утвержденного финансового плана Партии;

10.11.17. организует обеспечение выполнения обязанностей Партии, предусмотренных законодательством Российской Федерации для политических партий;

10.11.18. учреждает издательства, информационные агентства, полиграфические предприятия, средства массовой информации, образовательные учреждения дополнительного образования взрослых;

10.11.19. утверждает финансовый план Партии;

10.11.20. утверждает смету ЦИК Партии, штатное расписание ЦИК Партии, включая структуру, штатную численность и фонд оплаты труда работников ЦИК Партии;

10.11.21. может поручить ЦИК Партии обеспечение исполнения отдельных своих полномочий, предусмотренных настоящим Уставом.

10.12. Президиум Генерального совета:

10.12.1. по представлению Бюро Высшего совета Партии вносит предложения на Съезд Партии по выдвижению:

10.12.1.1. кандидата на должность Президента Российской Федерации;

10.12.1.2. федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатным избирательным округам;

10.12.2. по представлению Бюро Высшего совета Партии вносит предложения депутатам, депутатским объединениям (фракциям) Партии:

10.12.2.1. в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по кандидатурам для назначения на должности членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса;

10.12.2.2. в законодательных органах субъектов Российской Федерации по кандидатуре для наделения полномочиями сенатора Российской Федерации – представителя от законодательного органа субъекта Российской Федерации с учетом предложений Президиумов Региональных политических советов;

10.12.3. согласовывает:

10.12.3.1. кандидатуру, представленную Президиумом Регионального политического совета для последующего выдвижения Конференцией регионального отделения Партии, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, кандидатом на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации;

10.12.3.2. кандидатуры, представленные Президиумами Региональных политических советов для последующего выдвижения Конференциями региональных отделений Партии кандидатами в депутаты законодательных органов субъектов Российской Федерации. В случае принятия решения Президиумом Генерального совета об отказе в согласовании кандидатуры, представленной Президиумом Регионального политического совета, Президиум Генерального совета вправе самостоятельно предложить Конференции регионального отделения Партии кандидатуру для выдвижения кандидатом в депутаты законодательного органа субъекта Российской Федерации из числа лиц, прошедших предварительное голосование, с учетом результатов предварительного голосования;

10.12.3.3. кандидатуры, представленные Президиумами Региональных политических советов или Местными политическими советами для последующего выдвижения Конференцией регионального отделения Партии, Конференцией (Общим собранием) местного отделения Партии либо Местным политическим советом кандидатами в депутаты представительного органа муниципального образования административного центра субъекта Российской Федерации.

В случае принятия решения Президиумом Генерального совета об отказе в согласовании кандидатуры, представленной Президиумом Регионального политического совета или Местным политическим советом, Президиум Генерального совета вправе самостоятельно предложить Конференции регионального отделения Партии, Конференции (Общему собранию) местного отделения Партии либо Местному политическому совету кандидатуру для выдвижения кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования административного центра субъекта Российской Федерации из числа лиц, прошедших предварительное голосование, с учетом результатов предварительного голосования;

10.12.3.4. кандидатуру, представленную Президиумом Регионального политического совета для последующего предложения избирательной комиссии субъекта Российской Федерации кандидатуры для замещения вакантного депутатского мандата в законодательном органе субъекта Российской Федерации в случае досрочного прекращения полномочий депутата;

10.12.3.5. кандидатуру, представленную Президиумом Регионального политического совета либо Местным политическим советом для последующего выдвижения Конференцией регионального отделения Партии, Конференцией (Общим собранием) местного отделения Партии либо Местным политическим советом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, кандидатом на должность главы муниципального образования административного центра субъекта Российской Федерации;

10.12.3.6. кандидатуру, представленную Президиумом Регионального политического совета для выдвижения (внесения) ее депутатами, депутатским объединением (фракцией) Партии на должность главы муниципального образования административного центра субъекта Российской Федерации, замещаемую путем избрания представительным органом муниципального образования из своего состава;

10.12.3.7. кандидатуру, поддержанную Президиумом Регионального политического совета из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, для избрания на должность главы муниципального образования административного центра субъекта Российской Федерации;

10.12.3.8. кандидатуру, поддержанную Президиумом Регионального политического совета из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, для назначения на должность главы местной администрации административного центра субъекта Российской Федерации;

10.12.4. в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, вправе принять решение об обращении в суд с заявлением об установлении фактов, являющихся в соответствии с законодательством Российской Федерации основаниями для отзыва высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, либо поручает принять указанное решение Президиуму Регионального политического совета;

10.12.5. исключает кандидатов из федерального списка кандидатов, выдвинутого Партией, из федерального списка кандидатов, заверенного (зарегистрированного) Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, отзывает кандидатов, выдвинутых Партией по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, отзывает кандидатов в члены  представительного органа федеральной территории по одномандатным  (многомандатным) избирательным округам по основаниям, предусмотренным п. 10.12.6 настоящего Устава.

10.12.6. Основаниями для отзыва, исключения кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности являются:

10.12.6.1. нарушения кандидатом требований законодательства о выборах, Устава Партии, невыполнение решений руководящих органов Партии и ее структурных подразделений;

10.12.6.2. совершение кандидатом действий, направленных на дискредитацию Партии, противоречащих интересам Партии, наносящих ей политический ущерб;

10.12.6.3. согласие кандидата на выдвижение его и (или) на включение в список другой политической партии;

10.12.6.4. непредставление кандидатом необходимых документов и сведений для выдвижения, заверения, регистрации кандидата (списка кандидатов) в установленные сроки или представление их в ненадлежащем виде;

10.12.6.5. личное письменное заявление кандидата;

10.12.6.6. тяжелая болезнь или стойкое расстройство здоровья кандидата;

10.12.6.7. утрата кандидатом пассивного избирательного права;

10.12.6.8. вступление в отношении кандидата в законную силу обвинительного приговора суда;

10.12.7. назначает доверенных лиц Партии и прекращает их полномочия;

10.12.8. назначает члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом совещательного голоса, наблюдателей в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации и прекращает полномочия указанных лиц;

10.12.9. вносит в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, предложения по кандидатурам для назначения членами избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с правом решающего голоса, предложения по кандидатурам для назначения членами территориальных избирательных комиссий федеральных территорий с правом решающего голоса;

10.12.9.1. вносит в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, предложения по кандидатурам для назначения членами территориальных избирательных комиссий, сформированных для руководства деятельностью участковых комиссий, сформированных на избирательных участках, участках референдума, образованных за пределами территории Российской Федерации, с правом решающего голоса;

10.12.9.2. назначает наблюдателей в территориальные избирательные комиссии, сформированные для руководства деятельностью участковых комиссий, сформированных на избирательных участках, участках референдума, образованных за пределами территории Российской Федерации, прекращает их полномочия;

10.12.9.3. вносит в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, предложения по кандидатурам для назначения членами участковых комиссий, сформированных на избирательных участках, участках референдума, образованных за пределами территории Российской Федерации, с правом решающего голоса;

10.12.9.4. назначает наблюдателей в участковые комиссии, сформированные на избирательных участках, участках референдума, образованных за пределами территории Российской Федерации, прекращает их полномочия;

10.12.10. назначает членов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с правом совещательного голоса и прекращает их полномочия;

10.12.11. в случае выдвижения:

10.12.11.1. Партией кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидатов, федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и при наличии соответствующего решения Съезда Партии назначает и прекращает полномочия уполномоченных представителей Партии, в том числе уполномоченных представителей Партии по финансовым вопросам и уполномоченных представителей регионального отделения Партии по финансовым вопросам;

10.12.11.2. Генеральным советом кандидатов по одномандатным избирательным округам на повторных и дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации назначает и прекращает полномочия уполномоченных представителей Партии;

10.12.12. вправе принять решение об участии в выборах соответствующего уровня регионального или местного отделения Партии. Указанное решение является обязательным для выполнения соответствующими региональными и местными отделениями Партии.

В случае принятия Президиумом Генерального совета Партии решения об участии соответствующего регионального или местного отделения в выборах органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления соответствующий Президиум Регионального политического совета или Местный политический совет обязан в срок, установленный решением Президиума Генерального совета, созвать Конференцию (Общее собрание) для выдвижения кандидатов (списков кандидатов) либо Местный политический совет обязан выдвинуть кандидатов (списки кандидатов) самостоятельно;

10.12.13. согласовывает кандидатуры сенаторов Российской Федерации – представителей от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, которые будут представлены в соответствующую избирательную комиссию, в случае выдвижения Конференцией регионального отделения Партии, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

10.12.14. согласовывает предвыборную программу регионального отделения Партии в случае выдвижения Конференцией регионального отделения Партии кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, на должность главы муниципального образования административного центра субъекта Российской Федерации, кандидатов (списка кандидатов) в депутаты при проведении выборов в законодательные органы субъектов Российской Федерации.

При проведении повторных и дополнительных выборов в законодательные органы субъектов Российской Федерации согласование предвыборной программы регионального отделения Партии не требуется;

10.12.15. согласовывает решения об отзыве кандидатов (списков кандидатов), выдвинутых по единому избирательному округу Конференцией регионального отделения Партии, кандидатов, выдвинутых Конференцией (Общим собранием) местного отделения Партии, Местным политическим советом на должности глав муниципальных образований административных центров субъектов Российской Федерации при наличии в этом административном центре одного местного отделения Партии;

10.12.16. может принимать решения о создании в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, депутатских объединений (фракций) Партии в законодательных органах субъектов Российской Федерации и представительных органах муниципальных образований;

10.12.17. может принимать решения о приостановлении либо прекращении деятельности депутатских объединений (фракций) Партии в законодательных органах субъектов Российской Федерации либо представительных органах муниципальных образований в случае нарушения ими Устава или Программы Партии либо невыполнения решений руководящих органов Партии или ее соответствующих структурных подразделений;

10.12.18. согласовывает решения Президиумов Региональных политических советов и Местных политических советов о приостановлении либо прекращении деятельности депутатских объединений (фракций) Партии в законодательных органах субъектов Российской Федерации и представительных органах муниципальных образований по основаниям, указанным в п. 13.9.13.2 Устава Партии;

10.12.19. с согласия кандидата, выдвинутого Партией по одномандатному избирательному округу, в сроки и в порядке, предусмотренные законодательством, вправе изменить избирательный округ, по которому этот кандидат первоначально был выдвинут;

10.12.20. с согласия кандидата, включенного Партией в федеральный список кандидатов, в сроки и в порядке, предусмотренные законодательством, вправе выдвинуть его в любом одномандатном избирательном округе.

10.13. Президиум Генерального совета:

10.13.1. принимает решения о приостановлении полномочий Секретарей региональных и местных отделений Партии до проведения соответствующих выборов в случаях: добровольного сложения полномочий, приостановления или прекращения членства в Партии, совершения действий, противоречащих настоящему Уставу, программным документам, решениям руководящих органов Партии и (или) регионального (местного) отделения Партии, невыполнения решений руководящих органов Партии и (или) регионального (местного) отделения Партии и (или) совершения иных действий (бездействия), наносящих ущерб политическим интересам Партии.

На время приостановления полномочий Секретаря регионального (местного) отделения Партии Президиум Генерального совета принимает решение о назначении исполняющего полномочия Секретаря регионального отделения Партии по итогам консультаций с Председателем Партии, Секретаря местного отделения по итогам консультаций с Секретарем соответствующего регионального отделения;

10.13.1.1. принимает решение об освобождении от исполнения полномочий Секретаря регионального (местного) отделения Партии;

10.13.2. принимает решения о приостановлении полномочий члена(ов) руководящих органов региональных и местных отделений Партии до проведения соответствующих выборов в следующих случаях: совершения действий, противоречащих настоящему Уставу, программным документам, решениям руководящих органов Партии и (или) регионального отделения Партии, невыполнения решений руководящих органов Партии и (или) регионального (местного) отделения Партии и (или) совершения иных действий (бездействия), наносящих ущерб политическим интересам Партии;

10.13.3. имеет право отменять решения Конференции регионального отделения, Регионального политического совета или его Президиума, Конференции (Общего собрания) местного отделения, Местного политического совета, противоречащие законодательству Российской Федерации, положениям настоящего Устава и (или) программным документам Партии либо решениям вышестоящих органов Партии, а также имеет право созывать заседания Региональных политических советов, Президиумов Региональных политических советов;

10.13.4. принимает решения об утверждении годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности;

10.13.5. принимает решения о назначении аудиторской организации или индивидуального аудитора.

10.14. Президиум Генерального совета Партии осуществляет другие полномочия, в том числе связанные с проведением выборов, кроме полномочий, отнесенных Уставом Партии либо Съездом Партии к исключительной компетенции иных органов, структурных подразделений Партии.